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清水縣人民政府關于印發清水縣煙草制品零售點合理布局規定的通知           
2019-12-23 20:06:15   來源:清水縣人民政府    
QSFD-2019Z-007
 
 
 
 
 
 

清政發〔2019〕41號
 
 
清水縣人民政府關于印發
清水縣煙草制品零售點合理布局規定的通知

 
 
各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門,縣直及省、市駐縣有關單位:
    《清水縣煙草制品零售點合理布局規定》已經縣政府同意,現印發你們,請遵照執行。

 
 
 
                                                清水縣人民政府
                                                2019年12月23日

 
 
清水縣煙草制品零售點合理布局規定
 
第一章  總  則
    第一條 按照天水市市政府“放管服”改革要求,進一步規范和完善政務服務事項,為合理布局煙草制品零售點,規范卷煙市場流通秩序,促進卷煙市場健康發展,加強煙草專賣零售許可證的監督管理,依法規范煙草制品零售點的合理布局,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關有效實施行政管理,提高煙草專賣行政許可事項辦理效率和政務服務水平。根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》(工業信息化部第37號令)等法律、法規、規章的規定,結合轄區實際,制定本規定。
    第二條 本規定所稱合理布局是指煙草專賣行政主管部門根據轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,充分考慮方便群眾、適應消費的需要,兼顧零售戶和消費者的利益,在舉行聽證后確定的煙草制品零售點規劃布局。
    第三條 本規定所指煙草制品零售點是指天水市清水縣行政區域范圍內經申請依法取得《煙草專賣零售許可證》從事煙草制品零售業務的經營場所。
    第四條 本規定適用于清水縣轄區內公民、法人和其他組織辦理煙草專賣零售許可事項。 
    第五條 清水縣煙草專賣局主管全縣煙草制品零售點合理布局工作,并及時向社會公布煙草專賣零售許可的相關信息,接受社會監督。
 

 
第二章   合理布局原則
    第六條  煙草制品零售點合理布局遵循以下基本原則。
   (一)依法依規原則。煙草制品零售點合理布局規劃是法律賦予煙草專賣行政主管部門的法定職能,依據相關法律、法規、規章的規定,依法依規合理規劃。
   (二)公開、公平、公正原則。煙草制品零售點合理布局規定實施的主體、條件、程序、期限等具體內容及實施結果、進度向社會予以公開,并接受社會的監督;符合法定條件的申請人,有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權利。
   (三)市場導向原則。煙草制品零售點合理布局遵循市場規律,根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力、卷煙需求量等因素,合理確定煙草制品零售點布局。
   (四)便民利民原則。根據不同區域的人口密度、交通狀況,以便利消費者購買為原則,合理設置煙草制品零售點,構建方便群眾、適應消費需求的煙草制品零售服務網絡。
   (五)適宜經營卷煙原則。一般情況下,申請人經營的店面性質、商品類別應當與從事煙草專賣零售業務相關聯,經營范圍以日用百貨、煙酒糖茶為主,零售業態原則上應在國家煙草專賣局《煙草零售業態分類標準》(國煙法〔2005〕845號)中明確的類別之內。
   (六)“先照后證”原則。按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)規定,在工商登記后實施煙草專賣零售許可證的審批,不得擅自設置或變相設置為前置審批。
   (七)服務社會原則。關注社會特殊群體,構建和諧煙草,在同等條件下適度優先幫扶殘疾人(肢體殘疾二、三、四級)、烈屬從事煙草制品零售經營活動;保護未成年人,嚴格限制未成年人活動場所周邊煙草制品零售點的設置。
 

 
第三章  合理布局標準
    第七條  煙草制品零售點經營場所標準。
有與住所相獨立的固定經營場所,內部設置的存儲區域也視為經營場所。
    第八條 煙草制品零售點的設置一般要符合以下規定:
   (一)清水縣城區街道、鄉鎮政府所在地的主要街道,相鄰煙草制品零售點設置間距不小于50米。
   (二)行政村村委會所在地的自然村可設置3個煙草制品零售點,其他自然村一村一證。
   (三)住宅小區內部統一規劃的商圈,可設置1個煙草制品零售點。
   (四)轄區內汽車站、火車站及汽車站停車場內設置的煙草制品零售點控制在1戶以內。
   (五)高速公路服務區內可設置1個煙草制品零售點。
   (六)風景旅游點內煙草制品零售點之間的間距不得小于50米。
   (七)由政府統一規劃建設的各類綜合性商貿市場及專業市場內部可設置煙草制品零售點,煙草制品零售點控制在2戶以內。新設零售點與已設零售點的距離應不小于50米。

 
第九條 符合下列情形之一的,不受第八條規定條件的間距限制:
   (一)200平方米以上的超市內部可設置1個煙草制品零售點?梢圆皇芫嚯x限制;建筑面積在2000平方米(含)以上的大型商場內部可設置2個煙草制品零售點。
   (二)對零售戶因故歇業,其他申請人在原經營地址申領《煙草專賣零售許可證》的,原則上可不受卷煙零售點距離條件限制(原許可證系殘疾人(肢體殘疾二、三、四級)、烈屬等特殊群體通過特殊照顧條件辦理的及不符合本規定條件的除外的除外),歇業申請和新辦申請應同步受理。
   (三)國有企業轉國有控股混合所有制企業、“個轉企”等因政府政策原因需要改變企業主體或企業類型,重新辦理《煙草專賣零售許可證》可不受距離限制。
   (四)因道路規劃、城市建設等客觀原因造成經營地址變化需要變更的,不受本規劃條件限制。
   (五)對幼兒園、中小學校內部及中小學校所有學生通勤出入口100米范圍內原持證零售戶自愿遷址經營的(原發證機關轄區內),重新辦理《煙草專賣零售許可證》的不受本規劃條件限制。
第十條 殘疾人(肢體殘疾二、三、四級)申辦煙草制品零售許可證的,其間距按所在地零售點間距標準的80%執行,但同一申請人只能持有一本因放寬辦證條件取得的《煙草專賣零售許可證》。
    第十一條  烈屬申辦煙草制品零售許可證不受本規劃條件限制。
    第十二條 按照本規定審核新辦申請事項時,因歷史原因形成的無固定經營場所的煙草制品零售點,不視為有效參照物(即最近零售點)。
    第十三條 有下列情形之一的,不予發放煙草專賣零售許可證:
   (一)未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人。包括:1、未滿十八周歲的公民;2、不能辨認及不能完全辨認自己行為的精神病人;3、智力殘疾經依法鑒定為無民事行為能力或限制民事行為能力的公民;4、其他經依法鑒定為無民事行為能力及限制民事行為能力的公民。
   (二)外商投資的商業企業或者個體工商戶。
   (三)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的。
   (四)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的。
   (五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的《煙草專賣許可證》被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的。
   (六)未領取《煙草專賣零售許可證》經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的。
   (七)無固定經營場所的,如流動攤點、書報亭、電話亭、冷飲亭等臨時建筑物的。
   (八)經營場所與住所不相獨立的。
   (九)經營場所存在安全隱患,且不具備安全措施保障,不適宜經營卷煙的。
   (十)銷售、存儲有毒有害的化工制品、農資、農藥及其它帶有腐蝕性的商品的場所。
   (十一)利用自動售貨機銷售卷煙的。
   (十二)利用信息網絡渠道銷售卷煙的。
   (十三)中小學校內小賣部及中小學校所有學生通勤出入口100米以內。
   (十四)已被政府納入征收規劃,且政府明確規定不得辦理經營性質門店的。
   (十五)根據《關于印發<無煙醫療衛生機構標準>(試行)的通知》及《國家煙草專賣局辦公室轉發中共中央辦公廳國務院辦公廳關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知的通知》的要求,禁止向醫院所屬區域內以及黨政機關內部新辦《煙草專賣零售許可證》。
   (十六)不符合所屬行業主管部門關于卷煙經營相關規定的。
   (十七)其他不予發放《煙草專賣零售許可證》的情形。
    第十四條 對列入失信主體名單的企業和個人在合法前提下予以限制。
    第十五條  煙草制品零售點之間的間距是指兩零售點之間符合交通規則的可通行最短距離。
    第十六條  煙草制品零售點之間可通行最短距離的確定必須使用測量工具。間距測量應當從申請人的經營店鋪出入口中心到最近煙草制品零售點的店鋪出入口中心,測量應在申請人與專賣執法人員共同在場完成,簽名確認。
    第十七條  本規定中“以上”、“以內”、“不得小于”、“不得少于”包括本數。
 

 
第四章  附  則
    第十八條  本規定自發布之日起施行,有效期為5年。2019年1月24日清水縣人民政府公布的《清水縣煙草制品零售點合理布局規定》(清政發〔2019〕2號)同時廢止。
 
 
 
 
 
 
    抄送:縣委,縣人大常委會,縣政協。
    公開屬性:主動公開
    清水縣人民政府辦公室                   2019年12月23日印發
 
 
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