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馬越垠在2014年全縣工作會議上的講話(全文)
時間:2014-12-11 09:11:31    來源:天水在線     | |

清水縣委副書記、縣長馬越垠在2014年全縣工作會議上的講話

中共清水縣委副書記、縣長馬越垠

(2014年3月1日)

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同志們:

    前面,各位分管領導對各自分管的工作作了全面的安排部署,講得都非常具體、非常到位。后面,劉書記還要作重要講話。下面,我就今年全縣重點工作和近期要抓好的幾項中心工作講幾點意見:

    一、明確目標,抓主抓重,全力推動經濟社會提速發展

    今年全縣經濟社會發展“抓什么”的任務已經十分明確,目前最緊迫的就是“怎么抓”的問題。重點要在以下六個方面聚焦發力:

    (一)突出項目建設,在擴張經濟總量上下功夫。全縣上下要繼續堅持以省市“3341”項目工程為主線,切實把加強項目建設作為實現年度目標的強大動力,作為轉型跨越發展的重要抓手,找準突破口,把握對接點,不斷加大爭取、引進和建設力度,以大項目拉動大投資、推動大發展。具體要突出“六個并重”、放大“六個效應”:一要突出擴大總量與優化結構并重、放大項目的規模效應。要敏銳對接國家和省市“絲綢之路”經濟帶建設、新型城鎮化、華夏文明傳承創新區建設等方面的機遇,精心論證儲備一批符合國家產業政策、符合轉型跨越需要、符合生態環保要求的大項目、好項目,全年要儲備500萬元以上項目100項,重點爭取縣城至大灣口二級公路、保障性住房、綠色能源示范縣、農網升級改造等項目90項,落實項目建設無償資金7.5億元以上。特別是對國家和省、市有投資意向的重大項目,各項目單位要做深做細項目本子,做足做實前期工作,積極向上匯報銜接,確保爭取更多的項目資金。二要突出主導產業與集群發展并重、放大項目的乘數效應。要把主導產業的龍頭帶動作用和集群發展的規模效益有機地結合起來,挖掘和放大項目的倍增功能,圍繞上游產業來發展下游經濟,圍繞主導產業發展配套經濟,圍繞重點產業發展園區經濟,重點抓好以南部五鄉鎮20萬畝連片綜合開發為主的農林水牧類項目43項,以天河生態酒業城建設為主的工業能源商貿類項目15項,通過項目集群化擺布、政策集中化支持、要素集聚化配置,培育一批特色鮮明、結構優化、體系完整和市場競爭力強的產業集群。三要突出經濟發展與社會生態并重、放大項目的民生效應。要把項目的投資拉動作用和助推社會生態發展作用有機結合起來,在引進項目促進發展的基礎上,最大限度地解決好民生問題。重點抓好以城區自來水管網擴建工程為主的城鎮基礎設施類項目29項,以一級客運汽車站為主的交通類項目14項,以縣醫院整體搬遷為主的社會事業類項目13項,真正用項目富民、利民、惠民。富民就是大力發展富民產業項目,不斷拓寬群眾增收的渠道和空間;利民就是項目建設只能讓群眾受益,絕不能讓群眾受損;惠民就是依托重點項目,充分發揮項目在促進就業、扶貧開發、城鎮化建設和縣域經濟發展等方面的多元效應。四要突出改造提升與引新培育并重、放大項目的邊際效應。高度重視招商引資,加快傳統產業技術改造,做大做強骨干企業,不斷培育新的經濟增長點。要依托農業資源優勢謀劃和發展項目,加快發展農副產品加工業;依托文化資源優勢謀劃和發展項目,切實打造絲綢之路經濟帶重點旅游城市;依托交通區位優勢謀劃和發展項目,積極引進火力發電、太陽能光伏發電、風力發電等新型能源項目,推進項目工作全方位多極突破。五要突出項目管理與協調服務并重、放大項目的示范效應。今年確定的114個重點建設項目,是全縣各項工作的重中之重。要嚴格落實“六個一”的項目機制,各鄉鎮、各部門對每個項目都要定人員、定責任、定時間、定進度,建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任體系,確保開工率100%、完成率100%。現在天氣逐漸轉暖,地表開始解凍,項目建設的氣候條件已經具備。各項目實施單位要及早做好開工前的各項準備工作,續建項目一定要在3月上旬動工建設,新開工項目要盡快做好規劃、設計、審批等工作,確保3月中旬開工建設。包抓項目領導要深入一線抓督促、抓協調、抓落實,及時解決存在的困難和問題。通過高標準的項目建設來推動全縣各項工作的快速發展。六要突出融資服務與機制創新并重,放大項目的經濟效應。在充分發揮縣城投公司、土地儲備中心、中小企業信用擔保中心三大融資平臺的基礎上,相關部門要挖掘各類資源,活化各種資本和資產,探索組建具有混合投資特點的交通投、教育投、水利投、扶貧投等融資平臺,鼓勵、支持企業參與基礎設施建設,努力形成匯聚社會閑散資金參與經濟社會發展的新局面。

    (二)突出富民強縣,在優勢產業開發上下功夫。特色優勢產業是縣域經濟發展的著力點。必須把發展特色優勢產業作為轉變經濟發展方式的主線,改造提升傳統產業,做大做強優勢產業,培育壯大新型產業,傾力打造富民產業,加速發展現代服務業,為全縣經濟社會轉型跨越發展提供強大的產業支撐。

    1.以發展現代農業為方向,著力在農業增產,農民增收上實現新突破。按照農業農村工作“1334”整體戰略,繼續做大做強林果、畜牧、蔬菜、勞務四大農業優勢產業,不斷拓寬林果增收、畜牧增收、蔬菜增收、藥材增收、勞務增收、惠農政策增收六大增收渠道。重點抓好八個方面的工作。一要做大做強林果產業。堅持擴量與鞏固齊抓,提質與增效并重,保質保量完成6萬畝干鮮果基地建設任務。當前要著眼于早準備、早規劃、早啟動,精心打造石溝河流域、王河南灣梁、車道河流域萬畝核桃示范基地3處,西靈山補植補造、紅堡太陽梁、松樹友愛灣5000畝示范點3處,豐望等12鄉鎮千畝以上示范點15處;進一步強化果農培訓,加強技物投入,完善防雹設施,示范推進干鮮果園補植補造、提質增效10萬畝,切實解決果園撂荒和群眾不愿管、不會管的問題,努力提升林果業質量和效益。二要持續發展畜牧產業。要堅持走規模化養殖小區示范帶動的路子,切實抓好1個千頭以上牛羊養殖小區、20個百頭以上標準化養殖小區的規劃、建設工作,繼續抓好宇新牧業等3個龍頭企業建設,確保畜禽飼養總量達435萬頭(匹、只)。三要穩步提升蔬菜產業。繼續鞏固紅堡余川、永清溫溝等蔬菜基地建設,新建塑料大棚1000座,種植高原夏菜6.5萬畝,發展設施蔬菜專業村6個,帶動全縣蔬菜種植達到10萬畝以上,發展中藥材5萬畝,其中半夏2萬畝以上。四要積極推廣農業科技。要搶抓農時,全面鋪開26萬畝全膜雙壟溝播玉米種植,13萬畝脫毒馬鈴薯種植,精心創建西部3萬畝等6個萬畝示范帶,確保糧食總產穩中有增。切實抓好隴東朱灣果園綜合管理等58個市縣級農業科學發展示范點建設,通過典型引路推動農業農村工作上水平。五要切實加快產業化經營。繼續培育引進一批成長性好、關聯度高、帶動力強的龍頭企業,做精做強薄皮核桃、粉殼蛋等八大品牌,積極發展多種形式的新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織,實現每個產業有一批龍頭企業、有一批合作組織、有一批生產大戶,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。六要大力開展勞務輸轉。要進一步加強農村勞動力培訓輸轉,推動勞務輸出由體力型向技能型轉變、由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變,大幅度提高農民工資性收入,確保年內有組織輸轉勞動力6萬人左右,實現年勞務收入10億元以上。七要縱深推進扶貧開發。集中實施我縣“1636”扶貧攻堅行動,積極啟動南部五鄉鎮20萬畝連片綜合開發、南道河流域3鄉9村為主的整村推進連片開發扶貧項目,改善基本生產生活條件,大力培育富民產業,提高貧困農民自我發展能力,確保全年減貧2.5萬人。要結合群眾路線教育實踐活動,扎實開展“雙聯”行動,進一步細化幫扶措施,多方籌措資金,積極爭取項目,下功夫解決好貧困村基礎設施薄弱和群眾收入水平較低兩個最現實最緊迫的問題,確保聯系村、貧困戶生產生活條件得到顯著改善,貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點。八要穩妥推進農村改革。要按照構建新型農業經營體系的要求,穩步開展農村改革,賦予農民對承包地、宅基地以及集體資產股份的占有、收益、抵押、擔保等權利,進一步拓寬農民財產性收入渠道。各鄉鎮要積極轉變農業發展方式,全力做好土地流轉的中介服務和協調工作,鼓勵發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體,切實解決土地撂荒的問題,提高土地規模化、集約化經營,切實增加農民的土地收益。國土局要完成農村集體土地“三權”發證工作,林業局要加快集體林權制度配套改革,促進農村經濟健康快速發展。

    2.以工業園區建設為平臺,著力在工業增量,企業增效上實現新突破。按照工商經濟“22352”的總體思路,內外資并舉,大中小齊上,建平臺,強龍頭,抓管理,形成大項目引領、園區經濟帶動、重點企業支撐的工業發展新格局。一要在工業增量上抓平臺、促聚集。要樹立高起點規劃、高水平承接、高效益產出的理念,加快工業園區建設,將西部循環工業城打造成十億元級循環工業園區,將東部酒飲建材城培育成億元產業區。要盡快啟動迎賓大道和東西主干道1號路延伸段以及供排水、電網、通訊鋪設改造工程,加快土地征用進度,開工建設中藥飲片加工、大輸液、精密鑄造等項目,推動園區項目數量和投資總量大幅增長。二要在工業存量上抓升級、促循環。加快建設天河生態酒業城、乾通核桃露、華盛農業等一批食品加工企業,做大做強食品工業;全力爭取建設2×1000兆瓦火力發電、60兆瓦風力發電等能源化工項目,加快培育戰略新型能源化工產業;培育提升天賜實業、大元泵業、金坤礦業等骨干企業,延伸集采、選、煉、鑄、銷為一體的循環產業鏈條,增加礦產品附加值,做大做強礦產資源開發業。三要在工業總量上抓招商、促落地。各級各部門要轉變招商觀念,優化投資環境,采取節會招商、以商招商等形式,加快走出去、引進來步伐,緊緊盯住太陽能光伏發電、中石化5萬噸儲油庫等一批意向項目,跟蹤抓好福建長樂新型環保材料、陶瓷工業園、軋鋼廠、翔翔實業鑄造件及金屬壓延、紙箱加工等一批簽約項目,從市場、用地、用工、服務等方面制定出臺更加優惠的招商引資政策,努力在招引大項目、建辦大企業上實現新突破。

    3.以培育第三產業為重點,著力在挖掘潛力,繁榮商貿上實現新突破。要著力推動商貿業提速發展“1345”工程,以打造絲綢之路經濟帶重點旅游城市為目標,積極推動文化旅游深度融合。抓好清水溫泉、趙充國陵園、花石崖等景區基礎設施建設,爭創清水溫泉4A級景區,推動“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經濟”轉變。抓好金河城市廣場二期工程建設,啟動東關蔬菜市場建設和一級客運汽車站農業綜合市場建設,改造提升楊家林、農商貿綜合市場和王河馬鈴薯、隴東干果等專業市場,完成白駝、郭川綜合農貿市場建設,積極引進一批物流、倉儲運輸業、電子電器、汽車零配件生產和服務貿易企業,培育發展一批零售、住宿、餐飲、新型服務業,引資入股,深度開發訓練基地、大地溫泉、溫泉度假村等,培育商貿經濟新的增長點;構建多元化、連鎖化、規范化的現代流通網絡,促進第三產業快速發展。

    (三)突出城鄉統籌,在城鄉一體化建設上下功夫。城鎮化是縣域經濟發展的加速器。要深入實施縣城建設“1234”工程,堅持以縣城為龍頭,以小城鎮為支撐,突出規劃引領,堅持市場運作,注重產業培育,統籌推進城鄉協調融合發展,走城鄉并進、村鎮協調、工業化和城鎮化深度融合的城鄉一體化發展路子。一要下硬手加強規劃執法。按照“東西延伸、南北拓展、舊城改造、功能完善”的總體思路,全面完成三版縣城總體規劃修編。重點抓好縣城中心區控制性詳細規劃、南道河以東區域控制性詳細規劃和村鎮村莊規劃編制工作,全面完成工業園區、溫泉景區等重點區域的專項規劃編制,科學規劃城市總體功能布局,城區控制性詳細規劃覆蓋率達到75%以上。要堅持做好建設項目選址、方案審查、批后監管等工作,加強規劃效能監察工作,堅決制止和杜絕亂搭亂建行為,強化城鄉規劃的指導性和規劃管理的剛性約束力。二要下功夫打造魅力縣城。要繼續抓好牛頭河風情園建設、溫泉大道、千棵大樹進城、軒轅湖綠化等續建工程;盡快開工西華路拓寬改造、迎賓大道建設、南道河橋加寬工程;啟動實施東城區集中供熱、城區自來水管網改造、縣醫院整體搬遷、四幼建設等公共服務設施,全力推進火車站廣場建設、就業與社會保障服務中心等公建項目。積極啟動財政局、糧食局等8宗土地的熟化開發工作和北山鄉土生態園建設,配套完善城市排澇、金水河綜合治理、城區垃圾中轉站建設、豐盛路安置房建設、上邽大道、溫泉大道、祝英臺大道綠化、美化、亮化工程及人行道建設,全面推進城市環境、功能、形象、品位“四大提升”。三要下氣力建設小城鎮。城鎮化是穩增長的最強引擎,是擴大內需的最大潛力。城鎮化每提高一個百分點,可拉動GDP增長三個百分點,拉動社會消費品零售總額增長五個百分點,拉動投資增長三個百分點。當前要抓緊完善我縣新型城鎮化發展規劃,啟動實施白駝、紅堡、秦亭3個市級示范鎮和白沙、王河、黃門、隴東、山門、新城6個重點小城鎮規劃建設,切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮如何管”四個難題,集中力量規劃建設一批特色農業強鎮、現代工業重鎮、商貿集散要鎮、生態旅游大鎮、歷史文化名鎮,走出一條符合我縣縣情的新型城鎮化路子。要重點開發以市場為主的商業區、以商住為主的住宅區、以文化綜合體為主的文化娛樂區、以生態和歷史遺存遺址為主的旅游休閑觀光區。要積極落實5000名以上農民進城計劃,有序引導農業轉移人口市民化。四要下決心規范城鎮管理。要切實加強市容環境綜合整治,大力度“治違”,高標準“治臟”、全方位“治亂”,下功夫解決管理水平低和臟亂差等突出問題,努力營造衛生整潔、秩序井然、安全文明的人居環境。加快推進市政公用事業社會化、市場化,用“花錢買服務”的方式提升管理效果。

    (四)突出基礎設施,在改善發展條件上下功夫。一要加強基礎設施建設。交通局要立即啟動建制村通暢工程建設,開工建設山門—縣城、縣城—土門2條71.7公里集中連片特困地區縣鄉道改造工程,抓好莊天二級公路過境段、紅堡—桐林灣—麥積鍛壓廠、土門—云山清水段等公路養護;完成以草豐路為重點的災后恢復重建任務,啟動實施縣一級客運汽車站和白沙等5鄉鎮交通區域性綜合服務中心建設。水務局、國土局要盡快啟動新城農村飲水安全工程、湯峪河流域梯田建設、后川河堤防建設、東干溝綜合治理工程、郭川田川高效節水灌溉工程、甘肅東部百萬畝土地整理項目涉及我縣的2個子項目和松樹鄉峴子梁高標準基本農田建設項目、永清鎮東山梁土地整理、紅堡鎮曹馮新村等地質災害治理工程,確保完成年度建設任務;農綜辦要加大農業綜合開發力度,啟動白沙鄉高標準農田續建、2000噸蔬菜氣調庫以及秦亭鎮高標準農田項目建設。電力局要加大電網改造力度,全面完成10千伏及以下農網改造升級和35千伏白駝變增容改造工程。二要加強美麗鄉村建設。要堅持新建與改造相結合,產業開發與基礎建設相配套,生態建設與鄉風文明相適應,盡快啟動實施全縣47村3048戶農民新居建設工程,全力打造紅堡曹馮、永清雙場等8個市級新農村建設示范村,新城方灣等18個縣級新農村示范村;立即著手規劃莊天二級公路沿線,紅堡—秦亭、山門,紅堡—王河、紅堡—郭川、豐望—隴東美麗鄉村示范帶,創建省級示范村3個,市級示范村4個,整潔村40個。加快推進“一池兩改三化”工程,集中建設一批新農村,整治一批臟亂村,提升一批特色村,打造一批精品村,帶動和促進城鄉一體化發展。三要加強災后恢復重建。各鄉鎮要嚴格按照災后重建總體規劃要求,從現在著手,切實加快2157戶受災戶住房重建進度,確保8月底前全部建成入住;水務局要抓好牛頭河、南道河7處27.3公里水毀堤防維修加固工程,確保主汛期來臨之前全面完工;交通局要全面實施市級財政投資7500萬元修建的以草豐路為重點的8條183.1公里農村公路、2座82.4延米橋梁災后重建項目,縣財政投資1000萬元修建的黃新路等3條44.86公里農村公路、7座390延米橋梁災后重建項目。各相關單位要繼續加大受損電力、通信、人飲工程等基礎設施和學校、衛生院等公益設施的恢復重建,進一步提高防災減災能力

    (五)突出改革創新,在增強發展活力上下功夫。做好今年的工作,關鍵是加大改革的力度,以改革抓落實,以改革破難題,以改革促發展。黨的十八屆三中全會、省委十二屆六次全委會和市委全委(擴大)會議、縣委十四屆八次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議,為下一步的全面深化改革明確了方向。我們要緊緊圍繞各項重點改革領域,找準改革的著力點,最大限度地發揮改革開放的“紅利”,不斷激發經濟主體的內生活力。要把上級精神同我縣實際緊密結合起來,在堅持改革總方向總原則的前提下,一條一條地研究改革的任務,一條一條地制定落實的措施,該上級統一部署的不搶跑,該盡早推進的不拖延,該試點的不倉促推開,該深入研究后再推進的不急于求成,該得到法律授權的不超前推進,該縣鄉和部門可直接操作的改革,近期就要加快推進。同時要建立健全督查制度,對各領域尤其是重點領域和關鍵環節的改革,要跟蹤督促檢查,根據進展情況,采取召開匯報會、現場會等形式,研究解決工作中的突出問題。要建立健全責任追究制度,對違反或偏離中央和省、市改革政策精神,落實改革任務不力,或在改革過程中失職瀆職,影響全縣改革全局的,要一查到底、嚴肅問責,確保全面深化改革各項工作取得實效。

    (六)突出民生改善,在和諧社會建設上下功夫。要大力關注民生、保障民生、改善民生,不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度,切實增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一要把強化財政保障作為最基礎的民生。要堅持依法治稅,加強重點投資領域和重點行業的稅收監管,確保應收盡收。要積極培育后續財源,不斷增加財政收入。要強化財政預算管理,優化財政支出結構,壓縮行政性開支,控制一般性支出,切實把有限的資金用在項目建設和改善民生上。二要把增加居民收入作為最核心的民生。大力開展全民創業行動,著力增加群眾家庭經營性收入、產業性收入、轉移性收入和財產性收入。認真管好落實好各項惠民資金,切實做到不碰民生資金的“高壓線”,不與民爭利,不侵犯群眾利益。三要把發展社會事業作為最廣泛的民生。要堅持教育優先發展戰略,全面完成縣三中教學樓等14個續建項目,盡快啟動縣四幼、永清鎮第二幼兒園等9個新建項目。深入推進公立醫院改革試點,加快縣醫院整體搬遷、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設,啟動“上邽民俗風情園”、“華夏文明塔”、“中華軒轅城”、“魏晉古城”和“非子封邑”規劃建設,提高文化競爭力。要嚴格落實計劃生育政策,穩定低生育水平。四要把提高社會保障作為最普惠的民生。認真辦理省、市、縣為民承諾的惠民實事,縣政府對10件實事的落實已專門發文,逐項落實了負責領導和負責部門,各鄉鎮、各部門要認真按照文件要求,逐項制定實施方案,落實負責領導和工作人員,盡快抓好落實。繼續完善以城鄉低保、社會救助、社會福利為基礎的社會保障體系,著力提高養老、醫療、低保等水平。抓好保障性住房建設,認真實施農村危舊房改造工程。五要把創新社會治理作為最直接的民生。要深入實施社會治理“66158”工作計劃,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,及時排查調處矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素,最大限度激發社會活力,全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和黨政一把手第一責任人的責任,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求,加強安全生產隱患排查整治,確保安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、改進作風,真抓實干,確保各項工作任務落到實處

    今年全縣經濟社會發展的目標和任務已經十分明確,目前的關鍵在落實,落實的關鍵在干部。各級各部門要緊扣主題不變調,堅定信心不動搖,咬定目標不放松,凝聚合力不分心,以全新的精神風貌抓好工作落實。一要把全部精力時間放在抓落實上。各鄉鎮、各部門必須牢固樹立只爭朝夕的機遇意識、慢進亦退的危機意識、爭先創優的競爭意識、堅韌不拔的實干意識,在解放思想中統一認識,在統一認識中聚集發展活力。要把解放思想、深化改革滲透到做好全年各項工作中,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度工作任務,積極爭資金、上項目、促發展,堅決克服“等靠要”思想,狠抓落實,務求實效。遇到問題要多想辦法、少找理由,多下功夫、少講拖辭,著力破解項目建設、產業發展、招商引資、征地融資、城鄉統籌、民生改善等方面存在的矛盾和難題。二要把全部心思才智放在轉作風上。各鄉鎮、各部門要以改進“四風”為抓手,緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,認真貫徹落實中央八項規定、省委“雙十條”,以及市委、縣委關于改進作風的新要求,把轉作風放在更加突出的地位,深入推進效能風暴建設,著力解決干部意識慢、工作節奏慢、部門協調慢、職能轉變慢等問題。各鄉鎮、各部門主要領導要高度重視抓落實,遇到矛盾不回避,推進工作不拖拉,要敢于正視問題,善于化解矛盾,勇于承擔責任,真正把工作做到基層,把服務送到一線,以扎實的作風感染群眾,凝聚人心,推動工作,全力爭創一流業績。三要把確保任務落實放在嚴督查上。開展督查的目的就是要落實工作、完成任務、實現目標。要通過督促檢查,促進跟蹤問效、作風轉變、效能提升和群眾滿意。縣委、縣政府督查室要堅持督查工作從快、從緊、從嚴。對縣委、縣政府定下的工作事項,實行全過程督促檢查和跟蹤問效,重點督查未落實的事、盯緊不落實的人,確保各項決策和部署真正落到實處。會后要根據今天的會議安排,迅速對今年的各項指標、重點項目等,逐項逐條落實督查內容、明確工作時限、提出進度要求,確保形成人人肩上有任務、個個身上有壓力,上下齊動員、各方抓落實的工作氛圍。

    三、搶抓時機,迅速啟動,努力爭取全年工作開門紅

    開局關系全年,時令迫在眉睫。各鄉鎮、各部門要立足于早,立足于快,立足于實,快謀劃、快部署、快上馬,迅速把各項工作抓起來,確保起好步、開好局。一要盡快啟動重點項目建設。各鄉鎮、各部門要利用年初國家和省、市下達投資計劃的有利時機,積極向上跑項目,爭資金,及早開工各類重點建設項目,力爭6月底前完成70%—80%的工程量。二要全力抓好春耕備耕工作。農業、供銷部門要及早做好種子、化肥、農膜的調供,確保全面完成今年的旱作農業種植任務。水務部門要抓緊組織開展抗旱生產,保證春播作物能夠適時下種。三要迅速開展干鮮果基地建設。林業局和各鄉鎮要盡快規劃春季植樹造林區域,抓好6萬畝干鮮果基地建設,組織果農及時對果園進行春灌,全面落實果園標準化管理措施。財政局要盡快籌措資金,為春季干鮮果基地建設做好前期準備工作。四要切實抓好工業企業生產。要加快工業園區建設進度,全面加強與開發業主的銜接協調,抓緊編制年度工作計劃,盡快啟動建設。要加強工業生產經營調度,指導企業進一步加強產銷銜接,努力實現工業生產開門紅。五要認真做好經濟指標調度。對于地區生產總值、固定資產投資等7項主要經濟指標,分管領導和主管單位要認真進行測算,逐項分解到鄉鎮、部門或企業,跟蹤監測分析,確保完成第一季度進度目標,為全面或超額完成年度任務贏得主動。六要高度重視安全生產。安監、交警、運管等部門要切實加強道路交通安全監管,嚴厲查處超速超載、酒后駕駛等違章違法行為。要針對春季開工項目多等特點,徹底排查非煤礦山、建筑企業等領域安全隱患,堅決防止重特大安全事故發生。七要切實抓好春季防疫。各鄉鎮、各相關部門、單位要高度重視,密切關注春季氣候變化可能引發的流行性疾病,全力做好重大傳染性疾病的防治和畜禽防疫工作。總之,要通過一季度的努力工作,切實做到項目開工不拖延,春耕備耕不誤農時,春季建園不誤季節,安全生產不出問題,特別是一季度的各項主要經濟指標不能低于時間進度要求,確保實現第一季度開門紅。

    同志們,全面改革催人,小康目標逼人,未來形勢喜人。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求,深入開展群眾路線教育實踐活動,切實加強干部隊伍建設和干部作風建設,以更加堅定的信心,更加有力的舉措,更加務實的作風,把今年改革發展穩定的各項工作做得更好,奮力推動全縣經濟社會轉型跨越、加快發展。

清水縣委副書記、縣長馬越垠在2014年全縣工作會議上的講話

中共清水縣委副書記、縣長馬越垠

(2014年3月1日)

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同志們:

    前面,各位分管領導對各自分管的工作作了全面的安排部署,講得都非常具體、非常到位。后面,劉書記還要作重要講話。下面,我就今年全縣重點工作和近期要抓好的幾項中心工作講幾點意見:

    一、明確目標,抓主抓重,全力推動經濟社會提速發展

    今年全縣經濟社會發展“抓什么”的任務已經十分明確,目前最緊迫的就是“怎么抓”的問題。重點要在以下六個方面聚焦發力:

    (一)突出項目建設,在擴張經濟總量上下功夫。全縣上下要繼續堅持以省市“3341”項目工程為主線,切實把加強項目建設作為實現年度目標的強大動力,作為轉型跨越發展的重要抓手,找準突破口,把握對接點,不斷加大爭取、引進和建設力度,以大項目拉動大投資、推動大發展。具體要突出“六個并重”、放大“六個效應”:一要突出擴大總量與優化結構并重、放大項目的規模效應。要敏銳對接國家和省市“絲綢之路”經濟帶建設、新型城鎮化、華夏文明傳承創新區建設等方面的機遇,精心論證儲備一批符合國家產業政策、符合轉型跨越需要、符合生態環保要求的大項目、好項目,全年要儲備500萬元以上項目100項,重點爭取縣城至大灣口二級公路、保障性住房、綠色能源示范縣、農網升級改造等項目90項,落實項目建設無償資金7.5億元以上。特別是對國家和省、市有投資意向的重大項目,各項目單位要做深做細項目本子,做足做實前期工作,積極向上匯報銜接,確保爭取更多的項目資金。二要突出主導產業與集群發展并重、放大項目的乘數效應。要把主導產業的龍頭帶動作用和集群發展的規模效益有機地結合起來,挖掘和放大項目的倍增功能,圍繞上游產業來發展下游經濟,圍繞主導產業發展配套經濟,圍繞重點產業發展園區經濟,重點抓好以南部五鄉鎮20萬畝連片綜合開發為主的農林水牧類項目43項,以天河生態酒業城建設為主的工業能源商貿類項目15項,通過項目集群化擺布、政策集中化支持、要素集聚化配置,培育一批特色鮮明、結構優化、體系完整和市場競爭力強的產業集群。三要突出經濟發展與社會生態并重、放大項目的民生效應。要把項目的投資拉動作用和助推社會生態發展作用有機結合起來,在引進項目促進發展的基礎上,最大限度地解決好民生問題。重點抓好以城區自來水管網擴建工程為主的城鎮基礎設施類項目29項,以一級客運汽車站為主的交通類項目14項,以縣醫院整體搬遷為主的社會事業類項目13項,真正用項目富民、利民、惠民。富民就是大力發展富民產業項目,不斷拓寬群眾增收的渠道和空間;利民就是項目建設只能讓群眾受益,絕不能讓群眾受損;惠民就是依托重點項目,充分發揮項目在促進就業、扶貧開發、城鎮化建設和縣域經濟發展等方面的多元效應。四要突出改造提升與引新培育并重、放大項目的邊際效應。高度重視招商引資,加快傳統產業技術改造,做大做強骨干企業,不斷培育新的經濟增長點。要依托農業資源優勢謀劃和發展項目,加快發展農副產品加工業;依托文化資源優勢謀劃和發展項目,切實打造絲綢之路經濟帶重點旅游城市;依托交通區位優勢謀劃和發展項目,積極引進火力發電、太陽能光伏發電、風力發電等新型能源項目,推進項目工作全方位多極突破。五要突出項目管理與協調服務并重、放大項目的示范效應。今年確定的114個重點建設項目,是全縣各項工作的重中之重。要嚴格落實“六個一”的項目機制,各鄉鎮、各部門對每個項目都要定人員、定責任、定時間、定進度,建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任體系,確保開工率100%、完成率100%。現在天氣逐漸轉暖,地表開始解凍,項目建設的氣候條件已經具備。各項目實施單位要及早做好開工前的各項準備工作,續建項目一定要在3月上旬動工建設,新開工項目要盡快做好規劃、設計、審批等工作,確保3月中旬開工建設。包抓項目領導要深入一線抓督促、抓協調、抓落實,及時解決存在的困難和問題。通過高標準的項目建設來推動全縣各項工作的快速發展。六要突出融資服務與機制創新并重,放大項目的經濟效應。在充分發揮縣城投公司、土地儲備中心、中小企業信用擔保中心三大融資平臺的基礎上,相關部門要挖掘各類資源,活化各種資本和資產,探索組建具有混合投資特點的交通投、教育投、水利投、扶貧投等融資平臺,鼓勵、支持企業參與基礎設施建設,努力形成匯聚社會閑散資金參與經濟社會發展的新局面。

    (二)突出富民強縣,在優勢產業開發上下功夫。特色優勢產業是縣域經濟發展的著力點。必須把發展特色優勢產業作為轉變經濟發展方式的主線,改造提升傳統產業,做大做強優勢產業,培育壯大新型產業,傾力打造富民產業,加速發展現代服務業,為全縣經濟社會轉型跨越發展提供強大的產業支撐。

    1.以發展現代農業為方向,著力在農業增產,農民增收上實現新突破。按照農業農村工作“1334”整體戰略,繼續做大做強林果、畜牧、蔬菜、勞務四大農業優勢產業,不斷拓寬林果增收、畜牧增收、蔬菜增收、藥材增收、勞務增收、惠農政策增收六大增收渠道。重點抓好八個方面的工作。一要做大做強林果產業。堅持擴量與鞏固齊抓,提質與增效并重,保質保量完成6萬畝干鮮果基地建設任務。當前要著眼于早準備、早規劃、早啟動,精心打造石溝河流域、王河南灣梁、車道河流域萬畝核桃示范基地3處,西靈山補植補造、紅堡太陽梁、松樹友愛灣5000畝示范點3處,豐望等12鄉鎮千畝以上示范點15處;進一步強化果農培訓,加強技物投入,完善防雹設施,示范推進干鮮果園補植補造、提質增效10萬畝,切實解決果園撂荒和群眾不愿管、不會管的問題,努力提升林果業質量和效益。二要持續發展畜牧產業。要堅持走規模化養殖小區示范帶動的路子,切實抓好1個千頭以上牛羊養殖小區、20個百頭以上標準化養殖小區的規劃、建設工作,繼續抓好宇新牧業等3個龍頭企業建設,確保畜禽飼養總量達435萬頭(匹、只)。三要穩步提升蔬菜產業。繼續鞏固紅堡余川、永清溫溝等蔬菜基地建設,新建塑料大棚1000座,種植高原夏菜6.5萬畝,發展設施蔬菜專業村6個,帶動全縣蔬菜種植達到10萬畝以上,發展中藥材5萬畝,其中半夏2萬畝以上。四要積極推廣農業科技。要搶抓農時,全面鋪開26萬畝全膜雙壟溝播玉米種植,13萬畝脫毒馬鈴薯種植,精心創建西部3萬畝等6個萬畝示范帶,確保糧食總產穩中有增。切實抓好隴東朱灣果園綜合管理等58個市縣級農業科學發展示范點建設,通過典型引路推動農業農村工作上水平。五要切實加快產業化經營。繼續培育引進一批成長性好、關聯度高、帶動力強的龍頭企業,做精做強薄皮核桃、粉殼蛋等八大品牌,積極發展多種形式的新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織,實現每個產業有一批龍頭企業、有一批合作組織、有一批生產大戶,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。六要大力開展勞務輸轉。要進一步加強農村勞動力培訓輸轉,推動勞務輸出由體力型向技能型轉變、由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變,大幅度提高農民工資性收入,確保年內有組織輸轉勞動力6萬人左右,實現年勞務收入10億元以上。七要縱深推進扶貧開發。集中實施我縣“1636”扶貧攻堅行動,積極啟動南部五鄉鎮20萬畝連片綜合開發、南道河流域3鄉9村為主的整村推進連片開發扶貧項目,改善基本生產生活條件,大力培育富民產業,提高貧困農民自我發展能力,確保全年減貧2.5萬人。要結合群眾路線教育實踐活動,扎實開展“雙聯”行動,進一步細化幫扶措施,多方籌措資金,積極爭取項目,下功夫解決好貧困村基礎設施薄弱和群眾收入水平較低兩個最現實最緊迫的問題,確保聯系村、貧困戶生產生活條件得到顯著改善,貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點。八要穩妥推進農村改革。要按照構建新型農業經營體系的要求,穩步開展農村改革,賦予農民對承包地、宅基地以及集體資產股份的占有、收益、抵押、擔保等權利,進一步拓寬農民財產性收入渠道。各鄉鎮要積極轉變農業發展方式,全力做好土地流轉的中介服務和協調工作,鼓勵發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體,切實解決土地撂荒的問題,提高土地規模化、集約化經營,切實增加農民的土地收益。國土局要完成農村集體土地“三權”發證工作,林業局要加快集體林權制度配套改革,促進農村經濟健康快速發展。

    2.以工業園區建設為平臺,著力在工業增量,企業增效上實現新突破。按照工商經濟“22352”的總體思路,內外資并舉,大中小齊上,建平臺,強龍頭,抓管理,形成大項目引領、園區經濟帶動、重點企業支撐的工業發展新格局。一要在工業增量上抓平臺、促聚集。要樹立高起點規劃、高水平承接、高效益產出的理念,加快工業園區建設,將西部循環工業城打造成十億元級循環工業園區,將東部酒飲建材城培育成億元產業區。要盡快啟動迎賓大道和東西主干道1號路延伸段以及供排水、電網、通訊鋪設改造工程,加快土地征用進度,開工建設中藥飲片加工、大輸液、精密鑄造等項目,推動園區項目數量和投資總量大幅增長。二要在工業存量上抓升級、促循環。加快建設天河生態酒業城、乾通核桃露、華盛農業等一批食品加工企業,做大做強食品工業;全力爭取建設2×1000兆瓦火力發電、60兆瓦風力發電等能源化工項目,加快培育戰略新型能源化工產業;培育提升天賜實業、大元泵業、金坤礦業等骨干企業,延伸集采、選、煉、鑄、銷為一體的循環產業鏈條,增加礦產品附加值,做大做強礦產資源開發業。三要在工業總量上抓招商、促落地。各級各部門要轉變招商觀念,優化投資環境,采取節會招商、以商招商等形式,加快走出去、引進來步伐,緊緊盯住太陽能光伏發電、中石化5萬噸儲油庫等一批意向項目,跟蹤抓好福建長樂新型環保材料、陶瓷工業園、軋鋼廠、翔翔實業鑄造件及金屬壓延、紙箱加工等一批簽約項目,從市場、用地、用工、服務等方面制定出臺更加優惠的招商引資政策,努力在招引大項目、建辦大企業上實現新突破。

    3.以培育第三產業為重點,著力在挖掘潛力,繁榮商貿上實現新突破。要著力推動商貿業提速發展“1345”工程,以打造絲綢之路經濟帶重點旅游城市為目標,積極推動文化旅游深度融合。抓好清水溫泉、趙充國陵園、花石崖等景區基礎設施建設,爭創清水溫泉4A級景區,推動“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經濟”轉變。抓好金河城市廣場二期工程建設,啟動東關蔬菜市場建設和一級客運汽車站農業綜合市場建設,改造提升楊家林、農商貿綜合市場和王河馬鈴薯、隴東干果等專業市場,完成白駝、郭川綜合農貿市場建設,積極引進一批物流、倉儲運輸業、電子電器、汽車零配件生產和服務貿易企業,培育發展一批零售、住宿、餐飲、新型服務業,引資入股,深度開發訓練基地、大地溫泉、溫泉度假村等,培育商貿經濟新的增長點;構建多元化、連鎖化、規范化的現代流通網絡,促進第三產業快速發展。

    (三)突出城鄉統籌,在城鄉一體化建設上下功夫。城鎮化是縣域經濟發展的加速器。要深入實施縣城建設“1234”工程,堅持以縣城為龍頭,以小城鎮為支撐,突出規劃引領,堅持市場運作,注重產業培育,統籌推進城鄉協調融合發展,走城鄉并進、村鎮協調、工業化和城鎮化深度融合的城鄉一體化發展路子。一要下硬手加強規劃執法。按照“東西延伸、南北拓展、舊城改造、功能完善”的總體思路,全面完成三版縣城總體規劃修編。重點抓好縣城中心區控制性詳細規劃、南道河以東區域控制性詳細規劃和村鎮村莊規劃編制工作,全面完成工業園區、溫泉景區等重點區域的專項規劃編制,科學規劃城市總體功能布局,城區控制性詳細規劃覆蓋率達到75%以上。要堅持做好建設項目選址、方案審查、批后監管等工作,加強規劃效能監察工作,堅決制止和杜絕亂搭亂建行為,強化城鄉規劃的指導性和規劃管理的剛性約束力。二要下功夫打造魅力縣城。要繼續抓好牛頭河風情園建設、溫泉大道、千棵大樹進城、軒轅湖綠化等續建工程;盡快開工西華路拓寬改造、迎賓大道建設、南道河橋加寬工程;啟動實施東城區集中供熱、城區自來水管網改造、縣醫院整體搬遷、四幼建設等公共服務設施,全力推進火車站廣場建設、就業與社會保障服務中心等公建項目。積極啟動財政局、糧食局等8宗土地的熟化開發工作和北山鄉土生態園建設,配套完善城市排澇、金水河綜合治理、城區垃圾中轉站建設、豐盛路安置房建設、上邽大道、溫泉大道、祝英臺大道綠化、美化、亮化工程及人行道建設,全面推進城市環境、功能、形象、品位“四大提升”。三要下氣力建設小城鎮。城鎮化是穩增長的最強引擎,是擴大內需的最大潛力。城鎮化每提高一個百分點,可拉動GDP增長三個百分點,拉動社會消費品零售總額增長五個百分點,拉動投資增長三個百分點。當前要抓緊完善我縣新型城鎮化發展規劃,啟動實施白駝、紅堡、秦亭3個市級示范鎮和白沙、王河、黃門、隴東、山門、新城6個重點小城鎮規劃建設,切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮如何管”四個難題,集中力量規劃建設一批特色農業強鎮、現代工業重鎮、商貿集散要鎮、生態旅游大鎮、歷史文化名鎮,走出一條符合我縣縣情的新型城鎮化路子。要重點開發以市場為主的商業區、以商住為主的住宅區、以文化綜合體為主的文化娛樂區、以生態和歷史遺存遺址為主的旅游休閑觀光區。要積極落實5000名以上農民進城計劃,有序引導農業轉移人口市民化。四要下決心規范城鎮管理。要切實加強市容環境綜合整治,大力度“治違”,高標準“治臟”、全方位“治亂”,下功夫解決管理水平低和臟亂差等突出問題,努力營造衛生整潔、秩序井然、安全文明的人居環境。加快推進市政公用事業社會化、市場化,用“花錢買服務”的方式提升管理效果。

    (四)突出基礎設施,在改善發展條件上下功夫。一要加強基礎設施建設。交通局要立即啟動建制村通暢工程建設,開工建設山門—縣城、縣城—土門2條71.7公里集中連片特困地區縣鄉道改造工程,抓好莊天二級公路過境段、紅堡—桐林灣—麥積鍛壓廠、土門—云山清水段等公路養護;完成以草豐路為重點的災后恢復重建任務,啟動實施縣一級客運汽車站和白沙等5鄉鎮交通區域性綜合服務中心建設。水務局、國土局要盡快啟動新城農村飲水安全工程、湯峪河流域梯田建設、后川河堤防建設、東干溝綜合治理工程、郭川田川高效節水灌溉工程、甘肅東部百萬畝土地整理項目涉及我縣的2個子項目和松樹鄉峴子梁高標準基本農田建設項目、永清鎮東山梁土地整理、紅堡鎮曹馮新村等地質災害治理工程,確保完成年度建設任務;農綜辦要加大農業綜合開發力度,啟動白沙鄉高標準農田續建、2000噸蔬菜氣調庫以及秦亭鎮高標準農田項目建設。電力局要加大電網改造力度,全面完成10千伏及以下農網改造升級和35千伏白駝變增容改造工程。二要加強美麗鄉村建設。要堅持新建與改造相結合,產業開發與基礎建設相配套,生態建設與鄉風文明相適應,盡快啟動實施全縣47村3048戶農民新居建設工程,全力打造紅堡曹馮、永清雙場等8個市級新農村建設示范村,新城方灣等18個縣級新農村示范村;立即著手規劃莊天二級公路沿線,紅堡—秦亭、山門,紅堡—王河、紅堡—郭川、豐望—隴東美麗鄉村示范帶,創建省級示范村3個,市級示范村4個,整潔村40個。加快推進“一池兩改三化”工程,集中建設一批新農村,整治一批臟亂村,提升一批特色村,打造一批精品村,帶動和促進城鄉一體化發展。三要加強災后恢復重建。各鄉鎮要嚴格按照災后重建總體規劃要求,從現在著手,切實加快2157戶受災戶住房重建進度,確保8月底前全部建成入住;水務局要抓好牛頭河、南道河7處27.3公里水毀堤防維修加固工程,確保主汛期來臨之前全面完工;交通局要全面實施市級財政投資7500萬元修建的以草豐路為重點的8條183.1公里農村公路、2座82.4延米橋梁災后重建項目,縣財政投資1000萬元修建的黃新路等3條44.86公里農村公路、7座390延米橋梁災后重建項目。各相關單位要繼續加大受損電力、通信、人飲工程等基礎設施和學校、衛生院等公益設施的恢復重建,進一步提高防災減災能力

    (五)突出改革創新,在增強發展活力上下功夫。做好今年的工作,關鍵是加大改革的力度,以改革抓落實,以改革破難題,以改革促發展。黨的十八屆三中全會、省委十二屆六次全委會和市委全委(擴大)會議、縣委十四屆八次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議,為下一步的全面深化改革明確了方向。我們要緊緊圍繞各項重點改革領域,找準改革的著力點,最大限度地發揮改革開放的“紅利”,不斷激發經濟主體的內生活力。要把上級精神同我縣實際緊密結合起來,在堅持改革總方向總原則的前提下,一條一條地研究改革的任務,一條一條地制定落實的措施,該上級統一部署的不搶跑,該盡早推進的不拖延,該試點的不倉促推開,該深入研究后再推進的不急于求成,該得到法律授權的不超前推進,該縣鄉和部門可直接操作的改革,近期就要加快推進。同時要建立健全督查制度,對各領域尤其是重點領域和關鍵環節的改革,要跟蹤督促檢查,根據進展情況,采取召開匯報會、現場會等形式,研究解決工作中的突出問題。要建立健全責任追究制度,對違反或偏離中央和省、市改革政策精神,落實改革任務不力,或在改革過程中失職瀆職,影響全縣改革全局的,要一查到底、嚴肅問責,確保全面深化改革各項工作取得實效。

    (六)突出民生改善,在和諧社會建設上下功夫。要大力關注民生、保障民生、改善民生,不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度,切實增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一要把強化財政保障作為最基礎的民生。要堅持依法治稅,加強重點投資領域和重點行業的稅收監管,確保應收盡收。要積極培育后續財源,不斷增加財政收入。要強化財政預算管理,優化財政支出結構,壓縮行政性開支,控制一般性支出,切實把有限的資金用在項目建設和改善民生上。二要把增加居民收入作為最核心的民生。大力開展全民創業行動,著力增加群眾家庭經營性收入、產業性收入、轉移性收入和財產性收入。認真管好落實好各項惠民資金,切實做到不碰民生資金的“高壓線”,不與民爭利,不侵犯群眾利益。三要把發展社會事業作為最廣泛的民生。要堅持教育優先發展戰略,全面完成縣三中教學樓等14個續建項目,盡快啟動縣四幼、永清鎮第二幼兒園等9個新建項目。深入推進公立醫院改革試點,加快縣醫院整體搬遷、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設,啟動“上邽民俗風情園”、“華夏文明塔”、“中華軒轅城”、“魏晉古城”和“非子封邑”規劃建設,提高文化競爭力。要嚴格落實計劃生育政策,穩定低生育水平。四要把提高社會保障作為最普惠的民生。認真辦理省、市、縣為民承諾的惠民實事,縣政府對10件實事的落實已專門發文,逐項落實了負責領導和負責部門,各鄉鎮、各部門要認真按照文件要求,逐項制定實施方案,落實負責領導和工作人員,盡快抓好落實。繼續完善以城鄉低保、社會救助、社會福利為基礎的社會保障體系,著力提高養老、醫療、低保等水平。抓好保障性住房建設,認真實施農村危舊房改造工程。五要把創新社會治理作為最直接的民生。要深入實施社會治理“66158”工作計劃,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,及時排查調處矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素,最大限度激發社會活力,全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和黨政一把手第一責任人的責任,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求,加強安全生產隱患排查整治,確保安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、改進作風,真抓實干,確保各項工作任務落到實處

    今年全縣經濟社會發展的目標和任務已經十分明確,目前的關鍵在落實,落實的關鍵在干部。各級各部門要緊扣主題不變調,堅定信心不動搖,咬定目標不放松,凝聚合力不分心,以全新的精神風貌抓好工作落實。一要把全部精力時間放在抓落實上。各鄉鎮、各部門必須牢固樹立只爭朝夕的機遇意識、慢進亦退的危機意識、爭先創優的競爭意識、堅韌不拔的實干意識,在解放思想中統一認識,在統一認識中聚集發展活力。要把解放思想、深化改革滲透到做好全年各項工作中,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度工作任務,積極爭資金、上項目、促發展,堅決克服“等靠要”思想,狠抓落實,務求實效。遇到問題要多想辦法、少找理由,多下功夫、少講拖辭,著力破解項目建設、產業發展、招商引資、征地融資、城鄉統籌、民生改善等方面存在的矛盾和難題。二要把全部心思才智放在轉作風上。各鄉鎮、各部門要以改進“四風”為抓手,緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,認真貫徹落實中央八項規定、省委“雙十條”,以及市委、縣委關于改進作風的新要求,把轉作風放在更加突出的地位,深入推進效能風暴建設,著力解決干部意識慢、工作節奏慢、部門協調慢、職能轉變慢等問題。各鄉鎮、各部門主要領導要高度重視抓落實,遇到矛盾不回避,推進工作不拖拉,要敢于正視問題,善于化解矛盾,勇于承擔責任,真正把工作做到基層,把服務送到一線,以扎實的作風感染群眾,凝聚人心,推動工作,全力爭創一流業績。三要把確保任務落實放在嚴督查上。開展督查的目的就是要落實工作、完成任務、實現目標。要通過督促檢查,促進跟蹤問效、作風轉變、效能提升和群眾滿意。縣委、縣政府督查室要堅持督查工作從快、從緊、從嚴。對縣委、縣政府定下的工作事項,實行全過程督促檢查和跟蹤問效,重點督查未落實的事、盯緊不落實的人,確保各項決策和部署真正落到實處。會后要根據今天的會議安排,迅速對今年的各項指標、重點項目等,逐項逐條落實督查內容、明確工作時限、提出進度要求,確保形成人人肩上有任務、個個身上有壓力,上下齊動員、各方抓落實的工作氛圍。

    三、搶抓時機,迅速啟動,努力爭取全年工作開門紅

    開局關系全年,時令迫在眉睫。各鄉鎮、各部門要立足于早,立足于快,立足于實,快謀劃、快部署、快上馬,迅速把各項工作抓起來,確保起好步、開好局。一要盡快啟動重點項目建設。各鄉鎮、各部門要利用年初國家和省、市下達投資計劃的有利時機,積極向上跑項目,爭資金,及早開工各類重點建設項目,力爭6月底前完成70%—80%的工程量。二要全力抓好春耕備耕工作。農業、供銷部門要及早做好種子、化肥、農膜的調供,確保全面完成今年的旱作農業種植任務。水務部門要抓緊組織開展抗旱生產,保證春播作物能夠適時下種。三要迅速開展干鮮果基地建設。林業局和各鄉鎮要盡快規劃春季植樹造林區域,抓好6萬畝干鮮果基地建設,組織果農及時對果園進行春灌,全面落實果園標準化管理措施。財政局要盡快籌措資金,為春季干鮮果基地建設做好前期準備工作。四要切實抓好工業企業生產。要加快工業園區建設進度,全面加強與開發業主的銜接協調,抓緊編制年度工作計劃,盡快啟動建設。要加強工業生產經營調度,指導企業進一步加強產銷銜接,努力實現工業生產開門紅。五要認真做好經濟指標調度。對于地區生產總值、固定資產投資等7項主要經濟指標,分管領導和主管單位要認真進行測算,逐項分解到鄉鎮、部門或企業,跟蹤監測分析,確保完成第一季度進度目標,為全面或超額完成年度任務贏得主動。六要高度重視安全生產。安監、交警、運管等部門要切實加強道路交通安全監管,嚴厲查處超速超載、酒后駕駛等違章違法行為。要針對春季開工項目多等特點,徹底排查非煤礦山、建筑企業等領域安全隱患,堅決防止重特大安全事故發生。七要切實抓好春季防疫。各鄉鎮、各相關部門、單位要高度重視,密切關注春季氣候變化可能引發的流行性疾病,全力做好重大傳染性疾病的防治和畜禽防疫工作。總之,要通過一季度的努力工作,切實做到項目開工不拖延,春耕備耕不誤農時,春季建園不誤季節,安全生產不出問題,特別是一季度的各項主要經濟指標不能低于時間進度要求,確保實現第一季度開門紅。

    同志們,全面改革催人,小康目標逼人,未來形勢喜人。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求,深入開展群眾路線教育實踐活動,切實加強干部隊伍建設和干部作風建設,以更加堅定的信心,更加有力的舉措,更加務實的作風,把今年改革發展穩定的各項工作做得更好,奮力推動全縣經濟社會轉型跨越、加快發展。

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