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清水縣2018年政府工作報告(全文)
時間:2018-05-21 11:57:09    來源:政府辦     | |
 
 

政 府 工 作 報 告
 

——2017年12月24日在清水縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
 
清水縣人民政府縣長  馬越垠
 

 
各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。


2017年政府工作回顧
 

 
    2017年,面對錯綜復雜的經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,縣政府認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,團結帶領全縣干部群眾,按照全縣總體發展戰略,積極應對新挑戰,努力實現新作為,全縣經濟穩步增長、改革有序推進、民生持續改善、社會和諧穩定,圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務,實現了本屆政府的良好開局。預計實現生產總值44.6億元,增長8.2%,其中,第一產業增加值12.7億元,增長6%;第二產業增加值5.1億元,下降2.8%;第三產業增加值26.8億元,增長9.5%;規模以上工業增加值4500萬元,下降49%;固定資產投資67.2億元,增長0.6%;大口徑財政收入4.08億元,增長8.6%, 其中一般公共預算收入1.7億元,增長0.15%;社會消費品零售總額8.9億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入23810元,增長9.5%;農村居民人均可支配收入7006元,增長13%;城鎮登記失業率在4%以內,人口自然增長率、節能減排和環境質量指標均在控制目標以內。
    ——堅持精準施策,脫貧攻堅有效推進。整合涉農資金5.88億元,縣財政安排扶貧資金1億元,全面落實“六個精準”要求,不斷拓寬“七個一批”脫貧路徑,扎實開展精細、精確、精微的“繡花式”扶貧,全年凈減貧1.22萬人,22個貧困村實現整村脫貧,貧困發生率下降至9.4%。全面發展富民產業,為貧困戶扶持建園3.39萬畝,戶均面積達7.83畝;新建養殖小區11個,發展規模養殖戶121戶;種植全膜玉米6萬畝、脫毒馬鈴薯1萬畝、中藥材0.65萬畝、蔬菜0.47萬畝;栽植連翹8.3萬畝,戶均5.7畝,受益貧困戶3661戶;在金集曹溝、楊郝連片栽植構樹2600畝;建成分布式光伏扶貧項目617戶,戶均收益3000元,基本實現貧困村特色產業全覆蓋。大力改善基礎條件,新修通村硬化路262.45公里,建成精準扶貧橋梁5座399.32延米、自然村砂礫路60條123.5公里;建設堤防2.71公里;新修梯田4.59萬畝;新增高效節水灌溉面積2500畝;治理水土流失57.7平方公里;實施遠門等農村供水鞏固提升工程5處;改造農村D級危房880戶、C級危房822戶;建成安置新村14個,搬遷貧困人口1453戶7091人,全市易地扶貧搬遷現場會在我縣召開。不斷完善公共服務設施,新建貧困村幼兒園27 所、標準化村衛生室23個、村級文化服務中心59個,實現貧困村4G互聯網、快遞服務網點、電子商務站點全覆蓋。切實加強社會保障兜底,全員實施“三戶一孤”大病救助保險,為貧困人口發放低保7195萬元,報銷基本醫療費1159萬元。國家能源局定點幫扶和天津河北區對口幫扶成效明顯,秦亭麥池村提升改造工程啟動實施,王河林溝流域5000畝東西協作幫扶核桃示范園全面建成。
    ——擴大投資規模,項目建設步伐加快。爭取國家和省上投資項目145個,落實資金7.5億元。開工建設重點項目172個,完成投資47.54億元,其中:寶蘭客專330 千伏供電工程、西靈山5萬畝核桃產業示范區等96個項目全面建成;一級客運汽車站、華博智源光伏電站、東關小學分校等76個項目有序推進;向社會推出上邽水鎮等PPP項目2個,總投資35.6億元。引進重點產業招商項目22個,到位資金42.4億元,續建招商引資項目14個,到位資金4.8億元。
    ——加快結構調整,特色產業發展壯大。堅持“一產調結構、二產擴總量、三產強基礎”,大力調整優化產業結構,三次產業比例調整為28.5:11.4:60.1。積極實施科技增糧措施,糧食總產16.06萬噸,增長3.35%;全縣新建干鮮果基地8.14萬畝,全面落實“園長制”,果園管理全面加強;新建標準化規模養殖場15個;輸轉農村勞動力7萬人,勞務收入達到13.1億元,增長9.9%;新培育農業產業化龍頭企業2戶,新注冊農民專業合作社66戶、家庭農場58戶;深入推進工業擴量提質工程,天河酒業活力系列產品覆蓋全省44個市縣,華盛農業沙棘汁、核桃露等10多款產品暢銷省內外,軒轅紙業、煜興建材等16戶重點企業運行良好,國家電投30兆瓦光伏電站等能源項目有序推進,以酒飲食品、環保建材、清潔能源、農特產品精深加工為主的工業產業初具規模。積極推進黃門承接產業轉移園區、紅堡工業園區和光伏產業園建設,園區規劃編制、土地儲備等工作穩步實施。搶抓寶蘭高鐵開通機遇,著力做大文化旅游產業,軒轅文化產業園建設加快推進,隴東謝溝村等2個鄉村旅游富民工程全面竣工,建成牛頭河峽谷旅游長廊節點景觀綠化工程12處,實現文化產業增加值0.54億元,增長41.5%。新建村級電商服務點95個,發展電商企業8戶,舉辦3000干部助力電商扶“蘋”行動、央視財經頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧”清水專場直播等系列活動,“微信直銷+全媒體推廣”等立體發展模式初步形成,全年電商交易額達1.1億元,銷售額7000萬元。
    ——改善基礎條件,城鄉面貌日益改觀。縣城總體規劃備案審批,城區控制性詳細規劃編制進展順利,鄉鎮村莊規劃編制穩步推進。組織實施重點城建項目26個,完成年度投資2.9億元,泰山路酒廠段街景改造、經十三路、紅堡垃圾無害化處理站等12個項目全面竣工,全民健身公園、人防指揮中心等13個項目進展良好,城區主干道亮化及中興街等路燈節能改造全面完成,永盛路等臨街商鋪牌匾統一制作更換;改造城區人行道5.6萬平方米,完成馬路隔離護欄安裝5.9公里,新建停車場4個,新增停車位600個;王河、賈川等特色小鎮建設積極推進,全縣城鎮化率達到42.2%。建成“美麗鄉村”省級示范村3個、市級示范村3個、縣級整潔村35個;實施村容村貌整治項目205個,硬化巷道40.38萬平方米,鄉村環境衛生臟亂差問題得到有效治理。S529縣城至社棠公路、紅崖觀至方灣村扶貧公路基本建成,建成撤并建制村通硬化路119條232.45公里、縣鄉道安全生命防護工程6條72.7公里,全面推行農村公路“路長制”,開展農村公路路域環境衛生整治行動,全省交通扶貧攻堅“四好農村路”建設現場會在我縣召開,先后被命名為全省第一批“四好農村路”示范縣、全國“四好農村路”示范縣。
    ——突出綠色發展,城鄉環境持續改善。全力開展全域無垃圾縣創建,積極推行“三筐一桶”農村生活垃圾分類收集處理,全市全域無垃圾現場推進會在我縣召開,成功入選全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。深入開展“六城聯創”活動,大力整治城市“八亂一差”,全國文明城市創建工作扎實推進。實行最嚴格的環境保護制度,淘汰天賜實業、甘草水泥等落后產能企業4家,關閉“土小企業”20家、改造提升10家。鞏固提升中央環保督察反饋問題整改落實成果,健全完善環境保護“九項機制”,深入實施污染治理“十大工程”,認真落實“河長制”,扎實開展生活垃圾無害化處理設施建設突破行動,實施城區改炕600戶,大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”初見成效,各類環境質量全部達標,燃煤鍋爐改造279.5蒸噸,黑臭水體得到治理,污水處理廠達標運行,生活垃圾填埋場通過無害化認證。實施退耕還林等重點項目造林2.9萬畝,完成行道樹綠化200公里,重點綠化工程1.73萬畝,生態建設全面加強,環境質量持續改善。
    ——深化改革開放,發展活力明顯增強。加快轉變政府職能,深化“接放管服”改革,取消調整承接行政審批事項9項。深化商事制度改革,新增市場主體1121戶。事業單位分類改革有序開展,縣級公務用車平臺建成運行。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,土地“三權”分置改革和農村“三變”改革試點工作進展良好。公證改革、不動產登記改革、城鄉醫療改革、供銷社綜合改革、國有林場改革、律師制度改革順利推進。“營改增”全面推行,企業整體減稅面達到98.72%。松樹、遠門、土門、隴東和草川鋪撤鄉設鎮全面完成。持續擴大對外開放,成功舉辦第七屆軒轅文化旅游節、“軒轅杯”全國象棋公開賽、全國青少年“未來之星”陽光體育大會甘肅省分會場暨首屆全民健步走比賽。組織參加“蘭洽會”等重大節會活動,加強與關中—天水經濟區城市的交流合作,教育、文化、旅游等領域合作深入開展。
    ——保障改善民生,群眾福祉持續增進。堅持教育優先發展,實施東關小學分校、縣第一幼兒園等新改擴建項目37個,教育基礎設施日益優化;2017年高考二本以上上線率大幅度提升,位居全市第一,教育教學質量穩步提升;天水農校103人參加對口升學高考,本科上線率達44.66%。開展各類技術骨干培訓5600多人(次)、普及型培訓2.86萬人(次)。建成各級科技示范點16處,引進新品種21個,推廣新技術26項,完成專利申請81件。新建村級綜合性文化服務中心68個、“歷史再現”博物館2個。公立醫院綜合改革深入推進,城鄉醫保實現異地就醫結算,縣醫院整體遷建項目即將竣工,新建標準化村衛生室80個;完成重點人群健康體檢12萬人(次),新農合參合率達98.34%;認真落實“全面二孩”政策,新一輪全國計劃生育優質服務示范縣創建工作進展順利。省列10件、市列12件、縣列35件民生實事全面完成。全縣新增城鎮就業4200人,城鎮登記失業率3.15%。全面實施全民參保登記計劃,“五險合一”上線運行,城鄉居民基本養老保險參保率96.2%。城鄉低保對象實現動態管理下的應保盡保,城市低保標準提高8%。積極開展城鄉醫療救助和臨時生活救助,認真落實殘疾人兩項補貼政策,社會保障面不斷擴大。新開工棚戶區改造168套,建成棚戶區改造住房和公租房300套。加強社會治安綜合治理,及時妥善調處化解各類矛盾糾紛和信訪積案,縣信訪局被評為全國信訪系統先進集體,“平安清水”建設扎實推進。強化重點行業和領域安全隱患排查整治,安全生產形勢保持穩定。嚴格實行食品藥品監管,食品行業“明廚亮灶”實現全覆蓋。國防動員和“雙擁”工作進一步加強,軍政軍民關系更加融洽。統計、氣象、人防、消防、郵政、老齡、民族宗教、外事僑務、防震減災、檔案管理、地方志、婦女兒童、殘疾人和紅十字會事業等工作都取得新的成績。
    ——加強自身建設,行政效能不斷提升。堅持依法治縣,全面啟動“七五”普法,深化法律“八進”活動,積極落實法律顧問制度,法治清水建設成效明顯。高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作,109件人大代表意見建議、131件政協提案全部辦結。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“明查暗訪督查年”活動,大力整治不作為、慢作為和亂作為現象,工作作風不斷改進。積極發展電子政務,大力推行“網上曬權”、“網上行權”,行政效能不斷提升。認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,加大審計監督,強化政府督查和行政監察,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,紀檢監察機關查處違反中央“八項規定”精神問題9件20人,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題41件67人。
    各位代表,一年的銳意進取,為今后厚積薄發夯實了牢固根基;一年的探索實踐,為今后攻堅克難積累了寶貴經驗;一年的輝煌成就,為今后砥礪前行鼓舞了必勝士氣。成績來之不易,這是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、傾力支持的結果,是全縣廣大干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向清水籍在外人士,向駐縣人民解放軍、武警消防官兵和駐縣單位,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
    各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是:貧困面依然較大,貧困人口多。目前,我縣還有2.85萬貧困人口,分布在全縣260個行政村,其中貧困村121個、省上納入的深度貧困村64個,部分自然村飲水、道路、C級危房等補短板的任務較為繁重,脫貧攻堅的任務依然非常艱巨;行業部門謀劃爭取項目主動性不夠,影響項目建設的采砂等問題還沒有解決好,加之受區域因素制約,“招商難、難招商、落地難、難落地”問題比較突出,影響了固定資產投資穩定增長;干鮮果基地后續管理需進一步加強,農業產業帶動效應還不明顯;規模以上工業企業少,實體經濟發展不足;財政收入結構性矛盾突出,一般預算收入渠道單一,金融機構服務脫貧攻堅的力度不大;大氣、水、土壤污染防治面臨較大壓力;城區供暖、房地產開發、小區物業管理等民生方面還存在薄弱環節;政府職能轉變還不夠到位,個別政府工作人員服務意識、責任意識還不強,行政效能有待進一步提高。對于這些問題,我們不回避、不掩飾、不推諉,將通過創新發展思路、培育發展動能、激發發展活力、提升工作效率認真解決,決不辜負全縣人民的期望和重托。


 
 2018年奮斗目標和主要任務
 
    2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好全年政府各項工作,責任重大、意義深遠。全縣經濟社會發展的總體思路是:全面學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實中央經濟工作會議和省、市、縣委決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,突出脫貧攻堅第一民生工程,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五大任務全面實施鄉村振興戰略,大力推進縣域經濟發展,努力提高保障和改善民生水平,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,樹立正確政績觀,腳踏實地,真抓實干,促進全縣經濟社會持續健康發展。
    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7.5%,規模以上工業增加值增長9.5%,固定資產投資增長6.5%,社會消費品零售總額增長9.5%,一般公共預算收入增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長9.5%,農村居民人均可支配收入增長12%,環境保護和單位生產總值能耗完成市上下達指標。

    圍繞上述目標,縣政府將重點抓好以下十一個方面的工作:

    一、以脫貧攻堅為統攬,抓重點補短板強弱項,打好精準脫貧攻堅戰。堅定不移用脫貧攻堅統攬全縣工作全局,緊盯貧困村20項脫貧指標和貧困戶11項脫貧指標,縣財政投資1億元以上,整合涉農項目資金3.5億元以上,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,力爭全面完成年度減貧1.1萬人以上,貧困發生率降至6.5%以下。
    聚焦七個一批抓重點。圍繞產業發展脫貧一批,在貧困村新栽植干鮮果2.5萬畝,種植露地蔬菜1萬畝,新建標準化養殖場10個,發展養殖大戶120戶,實施“萬箱蜜蜂扶千戶”精準脫貧工程,扶持貧困戶200戶,養蜂2000箱;種植全膜玉米7萬畝,脫毒馬鈴薯1萬畝;建設村級光伏電站27個10.87兆瓦,覆蓋45個貧困村;鞏固提升電商服務點100個;建成旅游示范村1個、農家樂5個。充分發揮貧困村175個農民專業合作組織的作用,提升生產經營的組織化程度,精準對接貧困群眾發展產業脫貧,最大限度增加貧困戶收入。指導260個村級互助資金協會規范運行,確保資金安全,效益良好。創新思路,探索光伏能源型、“三變”改革型、服務創收型新模式,不斷增加村級集體經濟收入,通過多措并舉,確保貧困人口人均可支配收入達到5028元,增長13%。圍繞轉移就業脫貧一批,注重扶貧同扶志、扶智相結合,大力開展牛肉拉面師、電焊工、汽車駕駛員、家政服務等勞動技能培訓,積極開展果園綜合管理、中藥材種植、畜牧養殖等實用技術培訓,培訓貧困戶1.01萬人(次)。輸轉貧困人口勞動力1.23萬人,實現勞務收入2.21億元。圍繞易地搬遷脫貧一批,嚴守“四條紅線”,搬遷建檔立卡貧困戶182戶812人,實現有搬遷條件和意愿的貧困群眾應搬盡搬。圍繞教育扶貧脫貧一批,新建貧困村幼兒園9所,落實國家對貧困家庭學生的各項資助政策,堅決阻斷貧困代際傳遞。加大控輟保學力度,確保義務教育階段適齡人口無輟學學生。圍繞健康扶貧脫貧一批,切實提升村衛生室服務能力,確保“小病不出村”;全面落實基本醫療保險、大病保險、二次醫療救助、門診慢性病補償、“三戶一孤”大病救助保險等多重醫療保障,實行“先診療、后付費”和“一站式”結算報銷住院費用,讓每一個貧困群眾都能更便捷地看得起病。縣財政繼續為建檔立卡貧困戶人均補助10元參保費,確保貧困戶基本醫療保險參保率達到100%;鞏固提升綜合性文化服務中心建設成效,補齊完善表演戲臺、籃球場、農家書屋、多功能活動室等各類設施。圍繞生態保護脫貧一批,落實生態效益補償機制,大力發展兼顧脫貧與生態效益的經濟林、林下經濟和森林旅游,實施退耕還林6000畝,新增貧困戶護林員40名。圍繞兜底保障脫貧一批,加大應急救助、臨時救助等幫扶力度,運用好社保兜底政策,把握好標準,將所有符合條件的貧困家庭全部納入低保。加大養老保險政策宣傳,進一步提高貧困群眾對政策的知曉率,確保貧困戶基本養老保險參保率達到100%。
    聚焦基礎建設補短板。圍繞路、水、電、房、網基礎設施建設,大力實施貧困村整體提升工程,投資8000萬元建成自然村通硬化路200公里;投資2925萬元實施遠門等3處農村供水鞏固提升工程,解決7鄉鎮17村3547戶15981人供水不穩定的問題;新修梯田1.6萬畝、堤防5公里;治理水土流失50平方公里,發展高效節水灌溉面積5900畝。加大貧困村電網提升改造力度,確保村級光伏電站正常并網;繼續采取縣財政補助等系列扶持政策,全面完成貧困戶C級危房改造 214戶,確保年內全部消除C級危房;持續推進光網清水建設,力爭85%以上自然村實現4G網絡全覆蓋。
    聚焦深度貧困強弱項。把深度貧困鄉村脫貧攻堅作為“硬仗中的硬仗”,緊盯3510戶1.65萬深度貧困人口,圍繞村戶脫貧指標明顯短板和突出弱項,傾斜投入財政扶貧資金,全力推進整流域差異化扶貧工程,抓實到戶到人幫扶措施,改善基礎設施和公共服務,因地制宜培育致富產業,盡快改變貧困面貌。
    聚焦村容整潔促提升。用足用好省上1000億元農村人居環境綜合治理專項貸款,投資5.2億元,實施村組道路、巷道硬化、村容村貌整治、文化廣場等項目,促進農村基礎設施不斷完善。以全域無垃圾治理為抓手,深入推進農村生活垃圾分類及資源化利用創建工作,全面推行“兩點三場”建設,引導群眾實行農村生活垃圾分類及回收利用。抓好美麗鄉村建設,建設省市級示范村6個、縣級示范村5個、整潔村35個,實施鄉鎮農村垃圾無害化焚燒站建設工程,持續推進城鄉人居環境改善。
    聚焦精準幫扶聚合力。嚴格落實督查考核,進一步密切與貧困戶聯系,確保對駐村幫扶工作隊、幫扶責任人、幫扶方式、幫扶成效四個滿意度達到100%。對弄虛作假、失職失責的嚴肅問責,確保駐村幫扶工作隊下得去、融得進、干得好。充分發揮扶貧對象主體作用,不斷激發貧困群眾脫貧內生動力,引導群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧,實現可持續、有質量的脫貧。繼續加強與國家能源局、天津市河北區的銜接對接,深化產業幫扶、村鎮建設、人才培訓、勞務協作、教科文衛等方面的幫扶。縱深推進“百企幫百村”等活動,鼓勵引導各類企業、社會團體和愛心人士參與脫貧攻堅,形成專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

    二、以項目建設為支撐,持續擴大有效投資,力促固定資產投資較快增長。認真落實“三重”、“三一”要求,堅持續建項目抓進度、新建項目抓開工、儲備項目抓前期、招商項目抓落地、所有項目抓投資,充分發揮項目在擴投資、穩增長、調結構、強基礎、惠民生中的關鍵作用。
    重投資抓建設。實施新續建項目191項,其中:“一峽兩梁三流域”5萬畝優質干鮮果基地、城區供水工程、縣五中分校、清水綠動新能源30兆瓦光伏電站等億元以上項目37個;自然村通硬化路、牛頭河山門大集至永清柳灣段堤防等5000萬元以上項目27個;金集至賈川縣鄉道改造、黃門王店飲水安全鞏固提升、白沙110千伏變電站建設等500萬元以上項目127個,以項目建設力促固定資產投資穩定增長。
    重前期抓謀劃。認真研究國家產業政策、投資導向和我縣發展需求,著力在基礎設施、大健康產業、現代農業、社會事業和生態環境等方面,論證篩選一批帶動能力強、經濟效益好、投資規模大的好項目。全年儲備500萬元以上項目156項,全力爭取各類項目148項,落實項目建設無償資金7.8億元以上。建立項目審批綠色通道,積極吸納社會資本投入我縣建設與發展,強力推動一批PPP項目落地實施。
    重監管抓落實。堅持和完善重大項目縣級領導包抓責任制,加強重點項目管理,全面落實重點項目建設“五個六”推進機制,抓好項目招投標、工程施工、安全監管、項目驗收、投資審計、廉政風險防控等重點環節的管理,提高立項、土地、規劃、環評、征地拆遷等關鍵環節保障效率,確保項目早開工、快建設、早投產、早見效。
    重招商抓落地。搶抓“一帶一路”建設重大機遇,挖掘和用好“開放”紅利,對標國家的新政策新舉措,緊盯行業龍頭企業,主動出擊,內引外聯,深入推進產業招商,積極開展行業招商,力爭浙江商城、滴水崖九龍泉休閑娛樂中心、郭川科源果品加工貿易中心等20個招商項目落地實施。全面落實“四個一”工作機制,狠抓簽約項目跟蹤落實和協調服務,提高招商引資的履約率、開工率、資金到位率和建成投產率,確保招商引資到位資金達52億元,增長12%以上。

    三、以鄉村振興為突破,做大做強特色產業,促進農業增效農民增收。認真落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,構建產業深度融合、資源對流互動、面貌同步變化、活力全面迸發的城鄉一體新格局,讓農民富起來、農業強起來、農村美起來。
    做大做強特色優勢產業。按照“核桃抓覆蓋、適地抓蘋果、高山抓夏菜、川區抓半夏、互補抓連翹、配套抓沙棘、養殖抓小區、普遍抓勞務”的“八抓”思路,持續壯大林果、畜牧、蔬菜、藥材、勞務五大富民產業。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,實施科技增糧工程,種植全膜玉米12萬畝,完成套種5萬畝,確保糧食總產穩定在17萬噸以上。擴大林果、蔬菜等農特產品種植面積,加快推進農產品“三品一標”建設,讓農產品供給品種和質量更契合市場需要。新建干鮮果基地6萬畝,全面推行干鮮果園管理“園長制”,著力落實各項后續管理措施。新增蔬菜基地0.2萬畝,輸轉農村富余勞動力7萬人,創勞務收入13.3億元。大力發展半夏、連翹、柴胡等中藥材種植業和養蜂等特色養殖業,加快推進特色優勢產業快速發展。
    拓展延長富民產業鏈條。圍繞農業全產業鏈開發,加快培育以果品貯藏保鮮、冷鏈物流銷售、果汁飲料為主的果品產業鏈,以中藥材深加工為主的中藥材產業鏈。引導鼓勵龍頭企業、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體采取直接投資、參股經營等方式,建設規模化、標準化產業基地,大力發展農產品精深加工,積極構建農村一二三產業融合發展的現代農業產業體系。
    加快培育新型經營主體。堅持家庭經營的基礎地位,用足用活土地資源,統籌抓好縣、鄉兩級農村土地流轉信息服務平臺建設,加快農村土地流轉步伐,發展適度規模經營。在進一步完善土地確權登記頒證、“三權”分置改革成果的基礎上,新培育農業產業化龍頭企業2家、農民合作社50個、家庭農場20個、種植大戶100戶以上。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
積極實施鄉村振興戰略。科學制定鄉村振興戰略規劃,健全城鄉融合發展體制機制,清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進農業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農,農業產業從增產導向轉向提質導向。啟動實施白駝河流域、玉屏梁、太坪梁“一域兩梁”鄉村振興工程示范區建設,確保該區域鄉村活力不斷激發、鄉村魅力全面展現。

    四、以擴量提質為主線,實施工業強縣戰略,加快工業經濟轉型升級。堅持做大總量與提高質量并重、改造傳統產業和培育新興產業齊抓,大力弘揚“工匠”精神,加快構建現代工業體系。
    推進園區擴區增容。堅持把園區作為工業發展的重要平臺,進一步調整優化園區總體規劃和功能定位,加快園區開發建設,大力發展工業實體經濟,促進產業聚集,推進黃門承接產業轉移園區建設。加大園區土地收儲力度,為引入企業發展提供要素保障。繼續加強東關等工業園區建設,持續擴大工業經濟總量。
    狠抓工業項目建設。實施重點工業項目8個,完成投資4.2億元,重點抓好天河酒業技改等項目建設,做好工業招商項目的跟蹤落地,增強工業經濟發展后勁;大力扶持天河酒業、華盛農業等重點企業,做大做強酒飲食品產業;培育提升大元鑄造等骨干企業,深度開發礦產資源,延伸循環產業鏈條;科學引導煜興建材等企業研發新型建材,形成新的經濟增長點。
    扶持優勢骨干企業。深化“一企一策”服務機制,著力破解制約企業發展的用地、用工、融資等難題,引導天河酒業、華盛農業、軒轅紙業等企業加強內部管理,擴大市場銷售。支持小微企業通過項目、技術、融資、轉產等途徑加快發展,促進企業向“專、精、特、新”方向發展,力爭年內新增規模以上工業企業2戶、個轉企60戶以上。深入推進質量發展和標準化引領工程,力爭將華盛農業、天河酒業建成省級企業技術中心,將大元鑄造建成省級企業工程技術中心,不斷提升工業發展水平。

    五、以文化旅游為引擎,構建多元消費格局,推動第三產業提速發展。堅持把第三產業作為經濟發展的重要抓手,以文化旅游為引擎,以拓展新興服務業為重點,提高第三產業發展水平。
    做靚文化旅游品牌。抓好景區景點基礎設施建設,申報軒轅湖AAA級旅游景區、石洞山AA級旅游景區,加快上邽水鎮、溫泉大景區等項目建設進度,凸顯龍頭項目的帶動作用,做大做強“軒轅文化、溫泉養生、生態休閑”三大文化旅游品牌。持續抓好生態清水園、花舞北山園建設管理,讓北山一帶的花舞起來、景靚起來。大力發展鄉村旅游,加快農家樂客棧、田園綜合體建設,促進旅游與農業、體育、文化、康養等產業深度融合發展,形成多樣化、多層次的全域旅游新體系。加快“智慧旅游”三大平臺建設,積極開發系列旅游產品,不斷形成“大旅游、大產業、大發展”格局,年接待游客160萬人(次),實現旅游綜合收入4.8億元,增長25%。
    推動商貿物流發展。加快縣級果品批發市場、遠門鎮果品批發市場等重點市場建設,改造提升鄉鎮農貿市場2個,建設社區便民市場2個。加強煤炭市場監管,健全一、二級煤炭市場體系。積極推進整合全縣物流運輸、公共信息、存儲配送三大平臺,鼓勵和支持快遞物流企業服務功能向農村延伸,構建縣鄉村一體化現代物流網絡。大力發展會計、咨詢、拍賣等商務服務業和社會消費、健康養老、快遞等生活性服務業,推進“寬帶中國示范城市”、“電信普遍服務試點”建設,鼓勵全民開展創新創業,培育限額以上企業8戶,繁榮城鄉商貿經濟。
    擴大電子商務規模。積極申報全國電子商務進農村示范縣項目,深化與天水師范學院、天水在線合作,繼續推廣微信直銷活動,建設清水電商公共服務平臺,組建清水電商人才服務團隊,加大與“一畝田”等知名電商平臺的對接,舉辦好電商扶貧論壇,大力培育“軒轅貢品”農產品區域公共品牌,力爭網絡銷售額達到全縣農產品銷售額的20%以上。

    六、以新型城鎮化為抓手,著力增強承載能力,加快建設宜居宜業縣城。圍繞提升縣城服務功能和百姓獲得感、幸福感,著力補齊城區基礎設施和城市管理短板,提升縣城能級、品質,建設與經濟發展相匹配、與群眾期盼相契合的精致之城,努力讓群眾生活得更便捷、更舒心、更美好。
    優化城鎮空間布局。嚴格執行三版縣城總體規劃,完成城區控制性詳細規劃,完善園區和村鎮規劃,啟動編制綜合交通、市政基礎設施等專項規劃。完成村莊規劃編制任務,實現村莊規劃全覆蓋,建立定位清晰、統一銜接、功能互補的規劃體系。嚴格城市主要節點和建設項目規劃設計方案審查,強化規劃落實力和剛性約束力。
做大做強中心城區。堅持“東西延伸、南北拓展、舊城改造、功能完善”的發展思路,全力加快城市擴容提質。以省級園林城市創建為契機,大力開展城區綠化提升工程。實施博物館遷建、人防指揮中心、污水廠擴容提標改造、城區污水管網延伸、地下管網探測、城區路燈節能改造工程,引領城市向功能復合、多元共生方向發展。加快智慧城市、海綿城市建設,持續推進城市基礎設施完善。 
    加強城市綜合管理。以“六城聯創”為目標,進一步理順城鄉規劃、建設、管理等事權范圍,形成運轉協調、靈活高效、相互協同、合力推進的城市建設和管理體制,切實提高城市建設管理水平。集中力量整治城市“八亂一差”等突出問題。加強城區市場和公共停車場建設,做好背街小巷整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升、城區綠化美化亮化工作。健全物業服務企業約束和激勵機制,不斷提升物業服務水平,力爭80%的小區實現物業管理規范化。加大供熱企業監管力度,確保供暖期正常供暖。按照《全國縣級文明城市測評體系》標準,堅持勁頭不松、標準不降、力度不減,突出抓好12項特色創建工作,全面推進全國文明城市創建。
    構建區域交通樞紐。積極爭取靜寧至天水高速公路清水段、隴縣至榜羅公路清水段、麥積區社棠鎮至縣城國防戰備公路開工建設;建成縣城至社棠三級公路、紅崖觀至方灣村扶貧公路、縣客運汽車站和遠門、白駝2個鄉鎮汽車站;實施金集至賈川17公里、金集至南河川11.5公里縣鄉道改造,窄路基路面加寬改造24條62.8公里,縣鄉道安全生命防護工程5條101.6公里。以“路長制”為抓手,持續推進農村公路養護責任落實,全面提升農村公路綜合服務水平。
    推進新型城鎮建設。堅持產業、文化、旅游“三位一體”,生產、生活、生態“三生融合”,按照“一鎮一業”、“一鎮一品”的要求,高起點規劃和建設紅堡、山門、賈川等一批農業產業型、商貿物流型、生態旅游型特色小鎮,增強對農業轉移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革步伐,引導特色小鎮健康發展。

    七、以可持續發展為目標,倡導綠色低碳發展,加快推進生態文明建設。只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三條紅線”,打好污染防治攻堅戰,讓生態環境成為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。
    全面加強生態建設。認真落實生態保護補償機制,實施好新一輪退耕還林、天然林保護和小泉峽長廊綠化等各類造林工程3.2萬畝,森林撫育8000畝,公路行道樹綠化100公里。啟動國土綠化行動,引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗清水,創建“全國國土綠化模范縣”。
    有效治理環境污染。以中央環保督查反饋問題整改落實為契機,繼續落實環境保護“九項機制”和污染治理“十大工程”。扎實推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。認真落實管煤、改爐、降塵、控煙、冬防等污染防治措施,打好藍天保衛戰,確保空氣質量達到控制性指標。全面落實“河長制”,推進水污染防治,重點抓好污水處理廠提標改造、水源地保護、河道綜合整治、重點流域整治等工作,確保斷面水質和飲用水水質達標。積極開展土壤污染治理,加強農業面源污染防治,廢舊農膜回收利用率達到80%。常態化開展全域無垃圾治理,逐步建立“戶分類、村收集、鄉中轉、縣處理”的農村垃圾治理體系。落實最嚴格耕地和基本農田保護制度,嚴厲打擊違法用地行為,加強土地出讓供應,保障重點項目建設與城鄉發展用地需要。
    積極發展循環經濟。實施循環發展計劃,發展節能環保、清潔生產、清潔能源等產業,降低能源消耗和廢棄物排放。實施好畜禽糞便資源化利用項目和農村垃圾處理規劃。延伸秸稈轉化產業鏈條,秸稈綜合利用率達70%以上。持續推進工業、建筑業、燃煤鍋爐改造等領域節能降耗,全面完成節能降耗目標任務。

    八、以改革開放為動力,創新完善體制機制,激發經濟社會發展活力。突出重點領域和關鍵環節改革,持續釋放體制機制活力,讓更多經濟發展和對外開放成果不斷向民生領域傾斜,百姓對美好生活的需要得到進一步滿足。
    深化重點領域改革。深入推進“接放管服”改革,全面推行“互聯網+政務服務”,優化審批流程,壓縮審批期限。繼續抓好“三去一降一補”,促進新動能持續快速成長。不斷深化商事制度改革,廣泛開展“減證便民”行動,切實解決群眾辦事難問題。持續深化“營改增”改革,清理整頓涉企收費,切實降低企業生產經營成本。深化農村綜合改革,推進土地適度規模經營,增強農業農村發展新動能。全面推進農村“三變”改革試點,6月底前完成金集鎮及34個村試點改革任務,下半年在全縣全面推開。
    加強對外交流合作。做足做深寶蘭高鐵帶動開發文章,主動融入關中—天水經濟區和高鐵經濟帶建設,辦好2018年第八屆軒轅文化旅游節。舉辦第二屆中國·清水·“軒轅杯”象棋公開賽、2018徒步中國·全國徒步大會·甘肅清水站活動,密切與“一帶一路”等沿線城市交流協作,全方位提升清水知名度和影響力。
    持續推進品牌建設。持續開展“全國質量強縣示范城市”創建活動,抓好22個“質量強縣”示范點建設,年內爭創甘肅省名牌產品 2 個。扶持引導企業培育注冊文化旅游、現代服務業及農產品地理標志商標品牌,年內新增注冊商標50件以上。引導我縣企業主動參與國家標準、行業標準的制定,用標準助力質量提升,用商標引領產業集聚,用品牌提高產品市場占有率。

    九、以財稅管理為重點,構建公共財政體系,提升財稅金融保障能力。應對財政收入渠道單一、稅源乏力的不利局面,大力培育財源,加強稅收征管,全面推動縣域經濟社會持續健康發展。
    持續抓好稅源培植。在加大項目建設和招商引資力度的同時,突出稅源培育和管理,建立動態數據庫,提高稅收征管效能。加強與縣內跨區域施工、建筑企業的溝通銜接,強化注冊管理,實現稅收就地繳納。推進綜合治稅,建立獎懲措施,進一步強化各部門協稅護稅工作的意識,確保實現稅款應收盡收。
科學使用財政資金。統籌使用好政府各級各類資金,確保收支平衡。牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性支出,優先保障脫貧攻堅、科技、教育、衛生、文化體育和民生實事等重點支出需要,不斷提高財政資金使用效率,進一步降低行政成本,將更多的資金用于惠民生、促發展上。
    切實加強債務管理。堅決化解地方政府債務,嚴控新增債務增量,制定債務償還計劃,穩妥有序做好現有債務化解工作。加快區域性金融風險監測預警系統建設,堅決打擊違法違規金融活動,提高預防管控金融風險的能力和水平。
    有效激發金融活力。充分發揮財政資金杠桿作用,撬動金融機構加大投融資和信貸力度,推動現有金融機構便民服務網點向基層延伸,引導金融機構用好貸款增量,盤活貸款存量,加大對非公企業的扶持力度,支持實體經濟加快發展,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。進一步健全完善企業貸款互助擔保基金運行機制、非公企業參與PPP項目建設雙向溝通機制,建立穩定緊密、良性互動的政銀企關系。

    十、以統籌城鄉為根本,協調發展社會事業,增強公共產品供給能力。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,協調推進教育、文化、體育、衛生等社會事業發展,努力讓全縣人民享有更優質更公平的基本公共服務。
    積極實施創新驅動戰略。完善產學研用協同創新機制,加快科技成果轉移轉化步伐。繼續抓好農業科技示范基地建設,深入推進科技示范戶培育提升,引進新品種15個,推廣新技術20項,創建科技示范鄉(鎮)3個、科技示范村3個,轉化科技成果2項以上,充分調動廣大科技工作者的積極性。實施項目和人才帶動戰略,爭取省、市級科技項目4項,完成科技骨干培訓5000人(次)、普及培訓群眾2萬人(次)。
    著力促進教育均衡發展。推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和職業教育,提高高中教育質量,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。實施好第三期學前教育三年行動計劃,解決好兒童早期教育服務問題。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,妥善解決進城務工人員子女、留守兒童教育問題。加快東關小學分校和縣五中分校兩個全面改薄項目建設進度,完成西關小學等4個操場提升改造項目,新建縣五幼、白沙湯浴幼兒園等行政村幼兒園10所,啟動建設白駝中心小學等全面改薄項目6個,努力改善辦學條件。加快標準化學校建設,確保縣域義務教育發展基本均衡順利通過國家級評估驗收。全面推進新課程改革,加快教育信息化建設,狠抓教師隊伍建設,著力提升教育教學能力。完善安全管理機制,確保學校和師生安全。
    大力發展文化體育事業。著力抓好鄉鎮文化站、村文化室等基層公共文化服務體系建設和廣播影視傳播手段建設創新,切實增強公共文化服務能力。廣泛開展群眾性文化活動,豐富群眾文化生活;加大文化市場監管力度,著力凈化文化市場環境。繼續抓好“歷史再現”工程,在有條件的行政村建成村史館或鄉村記憶博物館。統籌抓好體育設施建設,加快全民健身公園建設進度,實施鄉鎮及社區體育健身中心等體育惠民工程,大力開展全民健身活動,促進特色體育產業發展。
    切實提升衛計服務水平。積極實施健康清水戰略,持續推進公立醫院綜合改革,繼續推行藥品零差率銷售。抓好國家14項基本公共衛生項目和6項重大公共衛生服務項目實施。加快縣婦幼保健站建設等項目進度,建成行政村衛生室23個。全力提升縣、鄉、村三級醫療衛生機構綜合服務能力,實施好多點執業、分級診療,引導優質醫療資源有序下沉,群眾科學就醫。鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域,解決群眾“看病難、看病貴”問題。做好婦幼保健、兒童免疫規劃、防止重大傳染病和突發公共衛生事件發生。扎實做好免費孕前優生健康檢查等工作,持續優化計生服務。

    十一、以人民為中心,大力保障改善民生,維護社會大局和諧穩定。牢牢抓住老百姓最關心最直接最現實的利益問題,一件接著一件辦,一年接著一年干,保證全縣人民在共建共享發展中有更多獲得感。
    千方百計推動創業就業。全面落實創業就業各項政策措施,實施高校畢業生就業創業促進計劃和大學生創業引領計劃,落實困難大學生就業援助,解決好性別歧視、身份歧視和結構性就業矛盾等問題。深入開展就業專項援助活動,通過開發公益性崗位安置等方式促進殘疾人就業。積極推進農民工、復轉軍人返鄉創業,引導農村剩余勞動力就近就業。新增城鎮就業4000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。
    健全完善社會保障體系。切實做好社會保險費率下調工作,全面落實機關事業單位養老保險制度。認真落實被征地農民養老保險和失業保險,完成“五險合一”社會保險信息化建設和醫保異地就醫結算聯網。完善城鄉低保制度,穩步提高保障水平。健全城鄉社會救助體系,大力發展社會福利和慈善事業,認真做好農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關愛服務工作。啟動運營老年養護院,完成永清鎮中心敬老院、縣公益性骨灰安放設施及殯儀館建設。
    綜合提升社會治理能力。大力弘揚社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。認真執行“誰執法、誰普法”的普法責任制,全力落實法律顧問制度,深化法律“八進”活動,持續推進“法治清水”、“平安清水”建設,全力爭創“全國平安建設先進縣”。認真落實信訪工作責任制,加大矛盾糾紛排查調處力度,依法管理民族宗教事務,深入推進“雪亮工程”建設,加強防暴處突和反恐維穩工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動和“村霸”、宗族惡勢力,著力解決好網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等問題,維護網絡安全,確保社會大局和諧穩定。堅持“四個最嚴”要求,落實黨政同責,努力爭創省級食品安全示范縣。加強市場監管,鞏固“無傳銷縣”創建成果,營造安全放心的消費環境。加強氣象、地震等自然災害預警預報能力建設,全面提升防災減災水平。建立“失信黑名單”,加快構建守信激勵和失信懲戒機制。全面靠實政府領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任,強化安全生產和職業健康工作,堅決遏制較大生產安全事故和有效防范職業病的發生。抓好檔案、地方志、外事僑務、婦女兒童、關心下一代、紅十字會等工作,支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等人民團體開展工作。

    各位代表,群眾利益無小事,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。2018年,我們在全面完成省、市列民生實事的同時,縣政府將投資9億元,繼續為群眾辦好十個方面28項民生實事,努力把更多的發展成果轉化為惠民實效,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。
    1.脫貧攻堅方面。①縣財政投資1億元,全面落實脫貧攻堅政策措施,實現貧困人口減貧1.1萬人;②投資1620萬元,建設村級光伏電站27個10.87兆瓦;③投資800萬元,實施C級危房改造544戶;④投資150萬元,舉辦貧困戶電焊工、汽車駕駛員等技能培訓40期1500人(次)。
    2.鄉村振興方面。①投資100萬元,在秦亭鎮建設架豆基地1000畝;②投資921萬元,新建干鮮果基地6萬畝;③投資1219萬元,建成石溝河流域等6個5萬畝干鮮果綜合管理示范點;④投資460萬元,新建標準化養殖場10個,發展規模養殖戶120戶;⑤投資3765萬元,建成省市級“美麗鄉村”示范村6個、縣級示范村5個、整潔村35個,深度貧困村村容村貌整治64個。 
    3.住房安居方面。①投資1.8億元,實施縣醫院家屬樓、上邽家屬樓、農技站家屬院片區棚戶區改造項目600套;②投資5368萬元,實施易地扶貧搬遷216戶970人。
    4.交通道路方面。①投資8373萬元,建成S529清水縣城至社棠三級公路34.3公里;②投資8000萬元,實施自然村通硬化路200公里;③投資3660萬元,實施47個行政村99個自然村小巷道硬化122公里30.5萬平方米。
    5.城市建設方面。投資2600萬元,建成牛頭河北岸全民健身公園,新建人行橋3座。
    6.生態保護方面。①投資1600萬元,在白沙等8鄉鎮實施新一輪退耕還林項目1萬畝以上;②投資200萬元,栽植公路行道樹100公里。
    7.安全飲水方面。投資2925萬元,實施遠門、王店、黃門3處農村供水鞏固提升工程,解決7鄉鎮17村39個自然村3547戶15981人(貧困戶814戶3703人)供水不穩定問題。
    8.醫療衛生方面。①投資330萬元,為89996人(貧困戶54875人、農村低保戶33766人、五保戶1289人、城鄉孤兒66人)辦理大病救助保險;②投資270萬元,為全縣男50周歲以上、女40周歲以上的農業人口免費體檢;③投資1500萬元,建成婦幼保健站業務綜合樓。
    9.教育文化方面。①投資1.2億元,新建縣五中分校、第五幼兒園;②投資960萬元,新建白沙湯峪等行政村幼兒園10所;③投資1100萬元,落實學前教育幼兒免保教費政策,實現建檔立卡戶學生學前教育、高中階段教育、高等教育資助政策全覆蓋,對考上天水農校的清水籍學生每人給予一次性補助2000元,并對繼續深造高職、二本以上院校和研究生的學生每人分別給予一次性獎勵2000元、3000元、5000元;④投資70萬元,繼續落實教職工免費體檢。⑤投資2800萬元,啟動博物館遷建工程。
    10.廁所革命方面。①投資400萬元,大力推進“廁所革命”,重新規劃建設城市廁所,新建8個,改造5個,使城市廁所滿足需要,城市功能更加完善;②投資2000萬元,在每個行政村、鄉鎮建設公共廁所1處,在深度貧困鄉村所在旅游景區、景點建設公共廁所1處。
 

 
全面加強政府自身建設
 
    各位代表,新時代、新形勢、新任務對政府自身建設提出了全新課題和更高要求。縣政府將始終堅持依法行政、從嚴治政、廉潔從政,切實把全面建成小康社會的使命扛在肩上,把人民日益增長的美好生活需要放在心上,始終同全縣人民想在一起、干在一起,為百姓創造更加美好的幸福生活。
    堅持理論武裝,建設學習型政府。認真落實縣政府黨組中心組學習制度,深刻學習黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,加強調查研究,深化縣情認識,創造性貫徹落實省委、省政府和市委、市政府及縣委的各項決策部署。重視加強政府工作人員教育培訓,學習新政策、掌握新知識、增強新本領,不斷提升做好各項工作的能力。
    堅持依法行政,建設法治型政府。全面貫徹《法治政府建設實施綱要》,落實縣政府常務會議會前學法制度,嚴格按法定權限和程序履行職責,堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,推動決策科學化、民主化、法治化。扎實開展“七五”普法,全面推進政務公開,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見建議,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。
    堅持履職為民,建設服務型政府。政府的一切工作都要充分體現以人民為中心的發展思想,始終把人民的期盼作為政府工作的目標,關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿,力求政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。牢固樹立“人民政府為人民”的理念,在任何時候、任何情況下都把群眾的利益放在第一位,做到財力向民生集中、工作向民生傾斜、項目向民生聚焦、服務向民生覆蓋,千方百計保基本、補短板、兜底線、促公平,盡力把順民意、解民憂、暖民心的實事辦好、好事辦實,讓人民群眾共享改革發展成果,過上更加幸福美好的生活。
堅持務實高效,建設效能型政府。堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,堅決執行黨的路線方針政策。始終把加快發展作為第一要務,把干好事業作為第一追求,對照重點工作部署和主要指標任務,一項一項分解細化,一項一項盯緊落實,確保各項工作按時間節點有序推進。堅持問題導向,強化督促檢查,嚴肅問責追責,確保中央、省市和縣委決策部署落到實處,不斷提高政府執行力和公信力。
堅持勤政廉政,建設廉潔型政府。縣政府一班人要以身作則,以上率下,嚴格落實中央、省市縣委廉潔從政各項規定。全面落實黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”,健全廉政風險防控制度,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,進一步規范政府采購、土地出讓、礦產開發、工程招投標、企業改革、財政資金管理等工作,加強財政監管和審計監督,實行“一案雙查”,嚴肅查處違紀違法案件。厲行勤儉節約,“三公”經費只減不增。健全農村“三資”管理制度,持續深入開展“三糾三促”、“兩查兩保”專項行動,嚴肅查處損害群眾利益的人和事。嚴格執行中央“八項規定”精神,持之以恒糾正“四風”,推動政風持續好轉。
    各位代表,新時代孕育新希望,新征程承載新夢想。我們要在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不斷強化四個意識,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、主動作為,扎實做好政府各項工作,為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會而努力奮斗。

 
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