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楊維俊在天水市七屆人大一次會議上的報告
時間:2016-12-01 09:14:57    來源:天水市政府網站     | |

政府工作報告 


——2016年11月1日在天水市第七屆人民代表大會  
   第 一 次 會 議 上   
  天水市市長 楊維俊

 

各位代表:  
  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。  
  一、市六屆政府工作回顧  
  市六屆人大一次會議以來的五年,是天水發展歷程中很不平凡的五年。五年來,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,在社會各界的通力協作下,市政府堅持“主動作為、穩中求進、趕超進位、務求實效”的工作總基調,團結帶領全市干部群眾,攻堅克難,開拓進取,較好地完成了市六屆人大一次會議以來確定的目標任務,實現了“十三五”發展良好開局,朝著全面建成小康社會、建設幸福美好新天水的目標邁出了更加堅實的步伐。  
  這五年,我們堅持以主動作為促趕超進位升級,是綜合實力大幅提升的五年。全市大部分經濟指標增速高于全省平均水平,主要經濟指標增幅在全省排名逐年前移。預計2016年,全市實現生產總值601.7億元,經濟總量由2011年的全省第5位上升到去年的第3位;年均增長10.3%,增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。完成固定資產投資664億元,是2011年的2.3倍,年均增長17.85%,增速由2011年的全省第7位上升到去年的第6位。社會消費品零售總額288.1億元,是2011年的1.9倍,年均增長13.98%,增速由2011年的全省第5位上升到去年的第1位。大口徑財政收入121.49億元,是2011年的2.02倍,年均增長15.09%,其中一般公共預算收入41.29億元,是2011年的2.22倍,年均增長17.25%,增速由2011年的全省第11位上升到去年的第3位。一般公共預算支出242.96億元,是2011年的1.83倍,年均增長12.83%,增速由2011年的全省第7位上升到去年的第1位。城鎮居民人均可支配收入22682元,是2011年的1.73倍,年均增長11.7%,增速由2011年的全省第12位上升到去年的第6位。農村居民人均可支配收入6726元,是2011年的2.04倍,年均增長15.3%,增速由2011年的全省第4位上升到去年的第2位。金融機構存款余額1139.4億元,是2011年的2.1倍,貸款余額734.18億元,是2011年的2.7倍,增速均位居全省前列。直接融資58.94億元,是2011年的15倍。  
  這五年,我們堅持以結構調整促提質擴量增效,是特色產業快速發展的五年。一是農村經濟全面發展。“48113”現代農業推進計劃深入實施,預計2016年果品、蔬菜、畜牧業總產值和勞務收入分別達到90億元、68億元、71億元和120億元,是2011年的2.58倍、2倍、2.94倍和1.9倍,農業四大主導產業收入占農民收入比重超過80%。八個現代農業示范園區和100個科學發展示范點累計完成投資46.2億元,新培育農業龍頭企業295家,新注冊農民專業合作社3422家、家庭農場461家,武山縣、甘谷縣分別創建為國家級蔬菜標準化示范縣和農業綜合標準化示范縣,“花牛蘋果”榮獲“中國馳名商標”。累計建成農村公路7141公里,完成生態造林63.55萬畝,新修梯田163.39萬畝,建設堤防510.2公里,解決了176.05萬農村人口飲水安全問題。二是工業經濟質效同步提升。預計2016年實現規模以上工業增加值118億元,年均增長12.5%。五年實施千萬元以上工業項目547項,完成工業固定資產投資654億元,華天科技、長城電工、星火機床三大產業園一期相繼建成,天水卷煙廠易地技改、太極集團羲皇阿膠生產線、西電高壓電工觸頭生產基地、國家高低壓電器質量監督檢驗中心、上海鶯倫電動車武山生產線、三峽新能源張家川一期49.5兆瓦風電等項目建成投產。經濟技術開發區擴區增容步伐加快,鐵路電纜、長控公司等企業出城入園有序推進。眾興菌業、成紀藥業成功上市,風動機械在“新三板”上市掛牌,108戶企業在區域性股權市場掛牌。我市被確定為“寬帶中國”示范城市、國家電信普遍服務試點城市,命名為“全國十大質量魅力城市”,獲批創建“全國質量強市示范城市”,有效商標總量達到2381件,中國馳名商標達到16件,甘肅省著名商標116件,新增甘肅名牌產品56個、總數達到77個,名牌產品新增數和保有量居全省前列。三是第三產業發展步伐加快。預計2016年三產增加值達到297億元,年均增長20%。商貿物流基礎設施不斷改善,天水商貿城、甘谷浙江商貿城、秦安中國西部小商品城、武山中乾物流園、天水肉類蔬菜流通追溯體系等項目加快實施,天水國際陸港建設有序推進,鐵路物流中心可研通過評審,一批省外果蔬直營店建成運營,天水眾創空間暨電子商務中心投入運行,武山縣被列為國家級電子商務進農村綜合示范縣。非公有制經濟健康發展,占生產總值比重由2011年的41%提高到51%。四是文化旅游融合發展。麥積山石窟列入世界文化遺產名錄,伏羲廟等7個景區晉升為國家4A級景區,武山縣被列入首批國家全域旅游示范區創建縣,我市牽頭的隴東南五市旅游聯盟成立,麥積翠湖公園、金龍山文化旅游園、甘谷大像山文化主題公園、張家川回鄉風情園、武山寧遠生態園、清水軒轅文化產業園一期、麥積山溫泉度假酒店等項目建成運營,麥積山石窟研究所科研基地、黃河雕漆文化產業園、佳·水岸小鎮、臺灣士林不夜城、峽門風情小鎮、天水華昌歡樂城、娘娘壩絲路風情小鎮、街亭古鎮保護開發等項目順利推進,天水火車站客車整備所建成投入使用,天水至蘭州“麥積山號”、天水至西安“天水號”、天水至敦煌“伏羲號”等4列旅游列車開通,文化產業增加值年均增長34.48%,旅游綜合收入年均增長28.2%。  
  這五年,我們堅持以投資拉動促基礎條件改善,是城鄉面貌顯著變化的五年。全力實施“3341”項目工程,累計實施上億元項目724個,總投資6915.4億元。加強交通水利能源項目建設,天平鐵路、十天高速、寶天高速過境段及街亭出口、莊天二級公路、洛禮二級公路、張家川縣城至恭門火車站二級公路、凱迪生物質能源發電、中衛至貴陽天然氣管道天水段、750千伏輸變電、社棠330千伏輸變電等重大項目全面建成,城區應急供水工程通水運營,寶蘭客專天水段、國道310秦州至武山段升級改造、甘谷至麥積二級公路、城區引洮供水等項目加快建設。全市公路通車總里程突破1萬公里,市縣之間實現二級以上公路連接,4個縣區通高速公路,所有鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路。加強城市基礎設施建設,五年共實施城建項目260項,總投資385.7億元,已建成168個,完成投資276億元。累計建成城市主次干道26條,建設橋梁24座,新建改建廣場4個,硬化亮化小巷道280條,新建改建公廁104座,新增綠地500萬平方米,赤峪路改造、藉河南路西延段、成紀大道、馬跑泉大道東延段、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號大橋、藉河雙橋大橋、渭河峽口大橋、渭河社棠大橋、渭河甘谷楊趙大橋、渭河武山西關大橋、秦安宋場葫蘆河大橋、天水建筑科技中心、成紀新城輸配水管網、馬跑泉公園提升改造、麥積區區府路西延段、西十里藉河生態公園等重點城建項目相繼建成,秦州大道、麥積山大道、東柯大道、成紀新城路網一期、藉河羅家溝大橋、固體垃圾處理循環產業園、麥積污水管網改造、天水高鐵南站綜合交通樞紐及站前廣場、市體育中心、秦州熱源廠、成紀新城地下凈水廠、有軌電車一號線、藉河紅橋、甘肅建投天水總部經濟城、藉河風情線一期延伸等項目加快建設,城區供熱管網改造、秦州至三陽川隧道、藉河二十里鋪大橋等項目前期工作有序推進,全國“智慧城市”試點全面啟動,我市榮獲“中國十大最美城鎮”稱號。預計2016年底,城市建成區面積增加到68平方公里、建設范圍擴大到380平方公里、開發建設用地面積達到148平方公里,常住人口城鎮化率45.2%,較2011年提高12個百分點。深入推進新農村建設和城鄉一體化試點,全市12%的村建成省、市級新農村和美麗鄉村示范村,39%的村建成整潔村。  
  這五年,我們堅持以深化改革促體制機制創新,是發展活力不斷增強的五年。政府機構改革全面完成,事業單位改革完成分類工作,工商質監、食品藥品、衛生系統、文化廣電等管理體制調整理順。公務用車制度改革有序推進,已完成市直部門車輛封存。農村改革穩步推進,甘谷縣全國農村供銷合作社綜合改革試點工作取得明顯成效,農村土地承包經營權確權頒證和不動產統一登記工作進展順利,全市土地流轉面積達到105萬畝、流轉率19%。完成撤鄉改鎮54個,建制鎮占鄉鎮總數的89.4%。國資國企改革持續深化,營業稅改征增值稅順利推行,“五證合一、一照一碼”開始實行。市場主體達到11.7萬戶,是2011年的1.71倍,年均增長11.33%。交通銀行、甘肅銀行、蘭州銀行、浙商銀行、中信建投證券、西部證券、平安養老、新華保險等15家金融機構入駐天水或設立辦事機構。項目投融資方式不斷創新,市級投融資平臺累計融資103.26億元,爭取國開行、農發行等政策性銀行貸款658.2億元,通過“PPP”、“EPC”等方式實施項目77個、總投資590.53億元。招商引資成效明顯,累計簽約招商項目1126項,新建續建項目到位資金預計達到1561.6億元,年均增長40.5%。對外交流合作不斷加強,關中—天水經濟區發展規劃深入實施,天水機場開通天水至重慶、天津、大連等地航班,天水至西安形成每日三班“航空快線”,2016年旅客吞吐量預計突破10萬人次,是2011年的20.5倍。公祭伏羲大典、環青海湖自行車賽天水賽段、全國山地自行車冠軍賽、全國少兒乒乓球比賽、中國龍舟公開賽、麥積山全國山地自行車邀請賽、國際傳統射箭錦標賽、阿拉伯國家駐華使節天水行、影像絲綢之路·天水國際攝影雙年展等活動成功舉辦,“中國綠色催化專家智庫”組建成立,“麥積山論壇”永久性會址一期工程建成投入使用,2016綠色及可持續發展麥積山論壇成功舉辦。外貿進出口穩中向好,成立了天水海關辦事處,預計2016年實現外貿進出口總額25億元,是2011年的1.48倍。  
  這五年,我們堅持以重視民生促全面小康建設,是人民生活持續改善的五年。精準脫貧攻堅扎實推進,整合投入各類資金223.3億元,在全省率先探索推行“雙助貸”工程、“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目、“三社合一”改革和“農戶貸款、帶資入股、就業分紅”金融扶貧等模式,五年累計減貧101.37萬人,貧困人口將由2011年底的133.15萬減少到31.78萬,貧困發生率由43.26%降低到10.33%。創新驅動戰略深入實施,組織實施市級以上科技項目872項,取得科技創新成果706項,專利授權量2437件。教育事業全面發展,五年共投入教育經費203.2億元,增幅達108.5%,實施教育項目3532個,建設校舍110.32萬平方米,學校D級危房全面消除,建成行政村幼兒園538所,市一中麥積校區、市三中遷建、市一幼改擴建等項目加快建設,秦安縣建設隴城教育園區的做法得到國家和省上的充分肯定。醫療衛生基礎條件持續改善,建成標準化村衛生室1366個、鄉鎮衛生院業務用房和職工周轉房宿舍95個,市婦幼保健院和秦州區人民醫院遷建、市全科醫師臨床培訓基地和兒童病區綜合樓、市三院重癥精神病住院樓、407醫院內科樓全面完工,麥積區中醫院和市二院實現合并,新農合參合率達到98.33%。公共文化體育設施不斷完善,建成“鄉村舞臺”2491個、鄉鎮綜合文化站113個、城市影院7座、農家書屋2557個、“歷史再現”博物館63個、“文化集市”7個,建成鄉鎮及社區體育惠民工程41個、行政村農民健身工程1031個。《天水通史》、《魅力天水》出版發行,《天水大辭典》通過終審,創排了《一畫開天》、《大秦文公》、《麥積圣歌》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》、《關山月》等精品劇目,拍攝了《苦樂村官》、《幸福快車》等影視劇,大型紀錄片《麥積山石窟》、《祖脈天水》在央視播出。城鎮就業總量持續增加,累計新增城鎮就業33.62萬人。社會保障體系日益健全,退休職工養老金平均待遇、城鎮居民醫保報銷比例逐年提高,城市低保、農村低保、五保供養標準分別比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。累計建設保障性住房7.22萬套556.87萬平方米,實施農村危房改造8.35萬戶,發放廉租住房補貼9.77萬戶2.42億元。特大暴洪和群發性地質災害恢復重建基本完成。成功創建全國雙擁模范城“五連冠”。生態建設不斷加強,城區治污成效明顯,創建國家級生態鄉鎮和生態村各3個,全市森林覆蓋率達到33.21%,環保意識普遍提升,“天水藍”成為靚麗城市名片。安全生產形勢穩定,民族宗教事務和順,“平安天水”建設深入推進,社會大局和諧穩定。統計調查、檔案史志、防震減災、人民防空、社會團體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業和關心下一代等工作都取得了新的成績。  
  這五年,我們堅持以轉變職能促行政效能提升,是政府建設全面加強的五年。全面落實省委、省政府和市委各項決策部署,自覺依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協及參加單位的民主監督、各界各方的群眾監督和輿論監督,全面執行人大決議,充分吸納政協意見,五年辦結人大代表建議1013件、政協提案1200件。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”、省委“雙十條”規定,認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,持續推進“效能風暴”行動,有效整改“四風”和“不嚴不實”等問題,政府自身建設得到加強。堅持依法行政,“六五”普法全面完成,政府法治意識和能力進一步增強。不斷深化行政審批制度改革,深入推進政務公開,大力發展電子政務,五年累計取消調整下放行政審批事項350項,市、縣區政府部門“三張清單一張網”建成并上網運行,市公共資源交易中心逐步完善運行,行政效能不斷提升。  
  各位代表,過去的五年,是我市綜合實力顯著提升、城鄉面貌顯著變化、人民生活顯著改善的五年。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大及其常委會、市政協、各民主黨派、工商聯及社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾及各族各界人士和衷共濟、團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向關心家鄉的天水籍和天水工作過的在外人士,向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!  
  各位代表,五年的砥礪奮進,取得的成績令人振奮;五年的探索實踐,積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到,搞好政府工作應當進一步把握以下幾點:必須堅持把解放思想作為永恒主題,吃透市情,把握上情,堅定不移地、創造性地貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署;必須堅持把加快發展作為第一要務,始終保持趕超進位、爭創一流的精神狀態,堅持穩中求進、好中求快,把天水的發展放在全國全省大局中去謀劃去推進;必須堅持把發揮優勢作為著力重點,始終從天水實際出發,充分發揮自然生態良好、文化底蘊深厚、交通區位便利、旅游資源富集等比較優勢,走具有天水特色的科學發展之路;必須堅持把項目建設作為重要支撐,充分發揮投資對經濟社會發展的拉動作用,以大項目帶動大投資、促進大發展,做到大項目頂天立地、好項目真正落地;必須堅持把改革開放作為動力源泉,在精準脫貧攻堅、重大項目實施、城市開發建設、投資融資保障等方面探索創新,不斷深化重點領域改革,全方位加強對外交流合作,最大限度激發內生動力和發展活力;必須堅持把以人為本作為根本要求,以富民為本、惠民為先、利民為重,把民生事業放在重中之重的位置去考慮,讓改革發展的成果更多惠及城鄉群眾;必須堅持把務實苦干作為一貫作風,鍥而不舍,馳而不息,牢記初衷使命,強化責任擔當,提升工作效能,推動政府各項工作取得更大成效。  
  各位代表,在肯定成績的同時,我們清醒地認識到,發展中還存在不少困難和問題:經濟總量不大,自然資源稟賦較低,農業產業化水平不高,工業提質擴量難度較大,服務業發展相對滯后,趕超進位和加快發展的任務依然艱巨;產業結構不盡合理,戰略性新興產業比重偏低,非公經濟發展比較緩慢,創新創業活力不足,調整結構和轉變方式的任務依然艱巨;基礎設施建設相對滯后,城市管理問題突出,生態環境保護和節能減排降耗的任務依然艱巨;農村貧困面大,貧困程度深,脫貧攻堅和全面小康建設的任務依然艱巨;社會保障體系還不完善,基本公共服務供給不夠充足,社會管理水平還需提升,改善民生和維護穩定的任務依然艱巨;一些部門和公務人員工作作風不實、辦事效率不高、執行力不強,慵懶散慢問題突出,提升工作效能和優化發展環境的任務依然艱巨。對這些問題,我們將以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。  
  二、今后五年的發展目標和主要任務  
  今后五年,是我市全面建成小康社會的關鍵時期。我們要充分利用當前可以大有作為的重要戰略機遇期,緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”戰略、建設關中—天水經濟區、推進精準脫貧攻堅和省上全力打造三大國家級戰略平臺等重大機遇,準確把握新常態下天水發展所處的坐標定位和階段特征,有效應對改革發展中遇到的各種困難和挑戰,奮力推動天水經濟社會實現更快更好的發展。只要全市上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,我們完全有基礎、有條件、有信心、有能力,戰勝各種困難,實現趕超進位,在新的歷史征程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。  
  按照市第七次黨代會繪制的宏偉藍圖和總體部署,今后五年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實中央各項戰略決策、方針政策和習近平總書記系列重要講話精神,按照省委、省政府和市委的工作部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全面建成小康社會總目標和“十三五”經濟社會發展規劃,繼續堅持“主動作為、穩中求進、趕超進位、務求實效”的工作原則,著力保持合理增長,著力調整優化結構,著力提高發展質量,著力深化改革開放,著力推進脫貧攻堅,著力保障改善民生,著力維護和諧穩定,為加快建設區域中心城市和現代化大城市、絲綢之路經濟帶歷史文化名城繼續努力奮斗。  
  經濟社會發展的預期目標是:堅持預期性目標與約束性指標相結合,經濟發展與社會發展相統一,力爭實現“一個趕超、三個控制、五個高于”。“一個趕超”即經濟總量和綜合實力實現趕超進位,在全省非省會城市中名列前茅;“三個控制”即居民消費價格指數、城鎮登記失業率、環保和能耗重點指標控制在省上下達的指標以內;“五個高于”即生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。具體指標是,生產總值年均增長8%,固定資產投資年均增長10%,社會消費品零售總額年均增長10%,一般公共預算收入年均增長8%,城鎮居民人均可支配收入年均增長9%,農村居民人均可支配收入年均增長12%。圍繞實現以上目標,我們將重點做好以下六個方面的工作:  
  (一)把握精準性全力實施“一號工程”,堅決打贏精準脫貧攻堅決勝戰。一是鞏固提升“十個全覆蓋”。即貧困村通瀝青(水泥)路、自然村通動力電、鄉鎮中心幼兒園、標準化村衛生室、村便民超市、村文化圖書室、村體育活動設施、鄉村舞臺、貧困村扶貧互助資金協會、1500人以上行政村幼兒園實現“全覆蓋”。二是加快實現“四個村村通”。即村村通瀝青(水泥)路、村村通安全飲水、村村通有線廣播電視、村村通4G互聯網絡。三是全力抓好“六項重點工作”。即加大危房改造力度,全面消除農村貧困戶和非貧困戶D級危房;推進易地扶貧搬遷,搬遷貧困群眾2.11萬戶9萬人,實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬;加快富民產業培育,扶持貧困戶發展果品、蔬菜、畜牧、勞務等主導產業和中藥材、馬鈴薯、花卉等特色優勢產業,“十三五”末貧困村農民人均可支配收入達到10000元以上;加強項目資金整合,采取財政專項資金+整合項目資金+金融信貸資金+社會幫扶資金+群眾自籌資金等模式,充分放大資金使用效益;全面落實“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋,為建檔立卡貧困戶、農村低保戶、農村五保戶和城鄉孤兒全部辦理大病救助保險;全面推進“雙助貸”工程,全市每個行政村扶貧互助資金總量平均達到100萬元以上。四是確保實現“一個總目標”。加快落實“1+17”精準扶貧方案,嚴格執行“4342”脫貧驗收責任體系,強化督查考核,狠抓措施落實,確保2020年前現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣區全部摘帽。  
  (二)踐行新理念力促產業轉型升級,努力推動經濟發展再上新臺階。一是推進工業提質擴量工程。堅定不移實施“工業強市”戰略,培育發展5戶年銷售收入上50億元的產業化企業、10戶年銷售收入上10億元的骨干型企業、100戶以上年銷售收入上億元的成長性企業,發揮好8戶省級和21戶市級戰略性新興產業骨干企業的示范帶動作用,全力實施長城電工電器產業園、華天科技產業園、工業博物館、電工產品綜合檢測實驗研究基地、岐黃中醫藥產業園等重點工業項目,推動機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材、能源化工等產業優化升級,打造年銷售收入上百億元的六大產業集群,逐步建設產值上千億元的國家級開發區,成功創建“全國質量強市示范城市”。二是加快農業產業化進程。深入實施“48113”現代農業推進計劃,穩定發展糧食生產,做大做強果品、蔬菜、畜牧、勞務“四大主導產業”,完善提升“八個現代農業示范園區”,持續推進“十個百萬工程”,培育壯大“百強龍頭企業”,著力打造“三條城鄉一體化示范長廊”,每年辦好“100個科學發展示范點”,“十三五”末,農業四大主導產業均達到“百億元產業”,力爭總產值超過600億元。三是促進文化旅游提速發展。認真實施華夏文明傳承創新區“136”工程和《天水市文化與旅游深度融合發展規劃》,加快隴東南“祖脈”文化旅游圈建設,著力打造羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·宜居宜業宜游生態家園三大品牌,積極推動關中—天水經濟區、隴東南、陜甘川毗鄰地區三大文化旅游聯盟工作,加快推進麥積山、伏羲廟、大地灣三個大景區建設,重點實施天水華昌歡樂城、麥積全國綜合養老示范基地及翠園文化產業園、臺灣士林不夜城、天水大劇院、數字麥積山及游客中心、甘谷毛家坪遺址公園、秦安鳳山文化生態園、清水軒轅文化產業園、張家川馬家塬遺址公園、武山文化產業園等項目,“十三五”末,全市文化產業增加值達到40億元,旅游綜合收入達到280億元。四是提升現代服務業發展水平。支持發展多層次多門類和跨境電子商務,創建“國家級電子商務示范城市”,全市電子商務交易額年均增長30%以上,網絡零售額年均增長35%以上。積極發展科技、金融、商務等生產性服務業和健康、養老、旅游等生活性服務業,全市服務業增加值達到450億元,年均增長9%。  
  (三)聚焦大項目持續增加有效投資,不斷改善城鄉發展基礎條件。一是構建區域交通樞紐。加快實施“6873”交通突破行動,建成天水至平涼高速公路、國道310秦州至武山段升級改造、陜西隴縣至甘谷至通渭榜羅公路、甘泉至麥積山景區、麥積區潘集寨至街亭出口至溫泉、洛門至水簾洞旅游公路、武山至漳縣公路等項目,創造條件實施靜寧至天水高速、天水南繞城高速和秦安蓮花至張家川至陜西隴縣石槽溝公路等項目。全面完成農村公路通暢工程,改造提升縣鄉公路,逐年對具備條件的自然村道路進行硬化,“十三五”末實現“縣縣通高速、鄉鎮通國省道、村村通客車、打通出口路”的目標;建成寶蘭客運專線,推進蘭州至天水至漢中城際鐵路、天水至隴南鐵路項目;完成天水機場遷建。二是加強水利能源保障。加快建設城區引洮供水工程,盡早實施曲溪城鄉供水、引洮二期配套工程、張家川東部供水、武山龍臺水庫、清水湯浴水庫、麥積黃家峽水庫等項目,配合做好白龍江引水項目前期工作,從根本上解決城鄉供水問題;積極爭取華電2×350兆瓦熱電聯產、清水2×1000兆瓦火電、甘谷金山光伏發電、甘谷古坡匯能風電等項目,全市所有縣區實現天然氣管道供應。三是打造物流信息中心。高標準建設天水國際陸港,完成天水商貿城、甘肅東部甘谷物流中心、秦安中國西部小商品城等項目,啟動建設天水汽車博覽城、天水糧食區域物流中心、武山5萬噸冷鏈物流等項目。全力爭取國家和省上布局設立互聯網骨干直聯點,規劃建設大數據、“云計算”區域中心,完善地理信息大數據共享交換平臺,努力打造數字天水。四是推動綠色低碳發展。實施渭河干流天水段及其支流、西漢水等重點區域生態綜合治理項目,推進新一輪退耕還林、天然林保護二期、三北五期防護林、國家公益林管護等林業生態工程,打造國家生態安全屏障綜合試驗區“南部基地”;辦好“中國綠色催化專家智庫”和“綠色及可持續發展麥積山論壇”,著力打造國家級高端智庫和具有國際影響力的綠色可持續發展論壇品牌。  
  (四)突出宜居性推動城市組團發展,加快建設區域中心城市和現代化大城市。一是優化城市發展布局。編制完成第四版城市總體規劃,爭取設立三陽川新區,逐步形成“五區三縣”城市發展格局。按照“東西延伸、相向對接、南北優化、舊城更新”的總體思路,統籌抓好古城保護、舊城更新和新城開發,實施西關古城保護與復興項目,啟動天水郡、棗園村、東團莊、北園子、馬跑泉、道北等片區和羲皇大道、藉河南路沿線更新改造,加快秦州新城、成紀新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城、中梁空港城、三陽川新區、社棠工業城八大新城區建設,不斷拓展城市發展空間。二是完善城市服務功能。加快建成秦州大道、麥積山大道、東柯大道、城市軌道交通、藉河羅家溝大橋、藉河二十里鋪大橋、渭河麥積城區三號大橋、秦州至三陽川隧道等一批道路橋梁項目;加快并建成秦州熱源廠和成紀新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城熱源廠及城區供熱管網改造等一批供熱項目;加快并建成成紀新城地下凈水廠、固體垃圾處理循環產業園等一批垃圾污水處理項目;加快建設社區市場、公交車停靠點、公共自行車、公共停車場、小巷道整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升等一批城建民生項目;加快推進“智慧城市”、“海綿城市”和城市地下綜合管廊建設。加強城市綜合管理,深入開展“三城聯創”活動,下決心整治各種“城市病”,加快創建國家園林城市、國家衛生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。三是加快新型城鎮化建設。重視各縣縣城建設,發展壯大縣域經濟,推動縣區之間功能互補、協調發展。高起點建設省級重點鎮麥積區甘泉民俗風情小鎮,實施娘娘壩絲路風情小鎮、孫集文化小鎮、街亭古鎮保護開發、百花小鎮、峽門風情小鎮、中梁空港小鎮等項目,打造一批各具特色的風情小鎮,力爭全市常住人口城鎮化率提高到53%以上。四是加大環境保護力度。持續推進藉河至渭河城區段生態環境綜合治理、“兩山兩河”百公里生態長廊建設,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,下決心取締城區燃煤小鍋爐,實施縣區城鎮污水處理廠提標改造和污泥集中處置工程,實現重點鎮生活污水、垃圾處理設施全覆蓋,加強河道治理和農村環境整治,建立土壤環境基礎數據庫,全面完成“十三五”污染減排目標任務。  
  (五)立足求實效深化重點領域改革,進一步激發發展活力和動力。一是著力推進各項改革。深入推進供給側結構性改革,認真落實“三去一降一補”任務,不斷優化供需結構,提升供給質量和效率。深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,加強“三張清單一張網”動態管理,全面推行“網上行權”,提高審批效率和服務水平。啟動國有林場改革,推進農村供銷合作社全面改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證。深入推進“先照后證”改革,全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度。深化國資國企改革,支持骨干企業通過轉讓經營權、出讓股權、資產重組等方式發展混合所有制經濟。二是創新投資融資機制。提升市級投融資平臺運作水平,推廣運用“PPP”等項目建設運營模式,培育發展各類投資基金。加快多層次資本市場發展,強化金融監管和風險防范,推動5戶企業直接上市融資,培育200戶以上企業在全國性及區域性股權市場掛牌托管,直接融資規模突破100億元。三是不斷擴大對外開放。加快關中—天水經濟區建設,提升公祭伏羲大典層次和水平,辦好重大體育賽事活動,多方位提升天水知名度和影響力。借助絲綢之路(敦煌)國際文博會、蘭洽會等重大節會活動,加強天水特色產品和優勢資源宣傳推介,引進實施一批規模大、效益好、高科技、無污染的招商項目。  
  (六)著眼惠民生不斷增進人民福祉,努力創造富裕文明幸福的美好生活。一是協調發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,完成義務教育“全面改薄”任務,加快發展學前教育,實施職業教育“22651”計劃,普及高中階段教育,重視加強特殊教育和老年教育,整合天水農校、天水衛校、天水職校等職業教育資源,提高辦學職級和辦學水平,積極創辦天水大學。加快創新型城市建設,完善城鄉科普基礎設施,激發大眾創業、萬眾創新活力。深化醫藥衛生體制改革,推動醫療衛生資源向基層傾斜,努力建設隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區。加快文化體育事業發展,建成市體育中心、市文化館、市博物館、市圖書館、市文廣傳媒中心等項目。二是重視做好就業保障。統籌推進高校畢業生等重點群體就業工作,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動,做好公益性崗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城鎮就業6萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。實施全民參保計劃,落實機關事業單位職工養老保險和城鄉居民大病保險制度,做好被征地農民養老保險工作,大力發展職業年金、企業年金和商業養老保險,城鄉居民社會養老保險覆蓋率達到95%以上,城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、生育保險、工傷保險動態覆蓋率達到98%以上。三是維護社會和諧穩定。不斷創新社會治理,組織實施“七五”普法規劃,推進“平安天水”、“法治天水”建設,完善立體化社會治安防控體系,加強社會穩定風險評估,嚴厲打擊違法犯罪活動,有效化解各類社會矛盾。加強防災減災和人防工作,堅持不懈抓好安全生產,深入實施食品藥品安全戰略,及時防范和處置突發問題。深化雙擁共建活動,推動軍民融合發展,實現爭創全國雙擁模范城“六連冠”目標。著力提升市民文明素質和社會文明程度,努力爭創“全國文明城市”。加快“兩個共同”示范縣建設,依法管理宗教事務,促進民族地區經濟社會發展。高度重視人才隊伍建設,進一步完善人才引進、使用和評價機制。重視加強統計調查、檔案史志、社會團體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業和關心下一代等工作。  
  三、2017年政府重點工作  
  2017年,是新一屆政府的開局之年,也是實施“十三五”規劃的重要一年。全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長9.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9%,一般公共預算收入增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長12%,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,環境保護和單位生產總值能耗完成省上下達指標。 
  (一)堅持在富民增收中加快農業農村發展。一是精準聚焦施策抓脫貧。完善精準扶貧大數據平臺,繼續抓好產業培育、群眾增收、易地搬遷、危房改造、學前教育、電子商務、農村養老、物流快遞、科技服務、技能培訓等重點工作,市、縣區財政專項扶貧資金突破6億元,整合扶貧資金48億元,搬遷貧困戶4622戶21314人,完成貧困戶危房改造1.2萬戶,選聘建檔立卡貧困人口生態護林員1241名,年內減貧16萬人,甘谷縣、武山縣、麥積區實現整體脫貧。二是發展富民產業促增收。持續打造果品、蔬菜、畜牧、勞務“四大百億元主導產業”,新建優質果品基地10萬畝,新增蔬菜播種面積2萬畝,新建和改擴建標準化規模養殖場80個,有組織輸轉勞動力70萬人,果品、蔬菜、畜牧三大產業產值分別達到100億元、80億元和77億元,勞務收入達到132億元。加快馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產業發展,新建中藥材基地5萬畝。三是改善基本條件強基礎。全面落實科技增糧措施,糧食播種面積穩定在460萬畝左右,確保正常年景糧食總產達到120萬噸以上。完成造林20萬畝,興修梯田12萬畝,新增有效灌溉面積1萬畝,修建堤防工程60公里,治理水土流失面積250平方公里。  
  (二)堅持在提質擴量中推動工業轉型升級。一是立足“扶優”做大骨干企業。全力打好戰略性新興產業培育攻堅戰,加大對8戶省級骨干企業和21戶市列骨干企業扶持力度。搶抓國家支持貧困地區企業掛牌上市優惠政策,推動華洋電子、華圓科技、海林中科、鍛壓機床等企業上市或在“新三板”掛牌。二是圍繞“擴量”抓好工業項目。加快長城電工電器產業園、華天科技產業園二期、工業博物館、電工產品綜合檢測實驗研究基地、長城果汁10萬噸果蔬汁罐裝示范基地、西北永新管材基地、岐黃中醫藥產業園、天河酒業生態釀酒城技改擴建、張家川三峽新能源風電、天森藥業產業基地等工業項目建設,盯緊落實天水煙用包裝印刷材料、大型客機改貨機、高端無人機、復合電致發光材料及器件技術產業化(OIEL)、石墨烯、鋰資源綜合應用、陶瓷膜技術等有一定基礎的項目,積極引進實施一批新的工業項目。三是緊盯“增容”推進開發區建設。加快冀城產業園規劃建設,完善社棠工業園服務功能,重視園區招商引資,力爭開發區工業增加值增長12%。加快岐黃藥業、長控公司、天寶塑業、鐵路電纜、海辰軸承等企業出城入園工作。高度重視縣區工業園區和工業集中區建設,推動縣域工業經濟發展。四是突出“提質”加快企業技術創新。積極創建“全國質量強市示范城市”,全面實施電信普遍服務試點建設項目,爭取建設大數據、云計算區域中心,加快建設國家電線電纜質量監督檢驗中心,年內爭創省級以上企業技術中心或工程中心3家、省級以上技術創新示范企業2家、中國馳名商標1件、甘肅名牌產品8個。  
  (三)堅持在融合創新中提升三產發展水平。一是完善商貿基礎設施。加快天水商貿城建設并投入運營,啟動建設天水大劇院、成紀大酒店,加快推進天水國際陸港、武山中乾物流園、秦安中國西部小商品城、甘谷汽車城、天水城市蔬菜倉儲分揀中心、瀛池蔬菜批發市場遷建等項目,改造提升鄉鎮農貿市場和社區便民市場。二是加快文化旅游發展。編制《隴東南祖脈文化旅游圈天水核心區建設規劃》,推進大地灣國家考古遺址公園保護建設,加快實施天水華昌歡樂城、數字麥積山及游客服務中心、翠園文化產業園、娘娘壩絲路風情小鎮、佳·水岸小鎮、峽門風情小鎮、百花小鎮、街亭古鎮保護開發、秦州印象等項目,創排《天水天秀》等劇目,推動伏羲廟爭創國家5A級旅游景區,支持武山縣、麥積區、秦州區創建國家和省級“全域旅游示范區”,全年旅游接待人數、綜合收入分別增長22%和23%。三是促進消費轉型升級。加快建設淘寶網“特色中國·天水館”,實施電子商務進農村綜合示范項目、電商扶貧試點和“快遞下鄉”工程,培育發展天水電商中心、天水美通進出口公司、天水農昕花牛電子商務公司等一批電商示范企業。加快實施臺灣士林不夜城、居然之家、秦州景園城、福田城市綜合體、天慶城市綜合體等重點項目,全力打造城市商業聚集區。四是提高對外貿易水平。積極申報設立天水海關,推進天水保稅物流中心、天水鐵路口岸設立工作。落實我市與中東貿易框架協議,建立與迪拜納世利中東貿易對接機制,擴大農產品、特色工藝品、電子電器等產品在中東、中亞等市場的出口份額,外貿進出口總額增長8%以上。  
  (四)堅持在完善功能中加強城鄉基礎建設。一是重視城市建設管理。全面建成商貿城路網、成紀廣場、藉河生態環境綜合治理一期續建、城區引洮供水、秦安縣解放路改造、張家川縣迎賓大道等項目,加快建設有軌電車一號線、成紀新城路網、麥積新城路網、秦州熱源廠、成紀新城地下凈水廠、固體垃圾處理循環產業園、藉河羅家溝大橋、市體育中心、武山縣體育館等項目,實施和爭取實施秦州至三陽川隧道、岷山廠片區路網、藉河南路西延段二期工程、藉河二十里鋪大橋、渭河麥積城區三號大橋、藉河生態環境綜合治理二期、曲溪城鄉供水工程管網、甘谷大像山公園、渭河武山城區段綜合治理、清水軒轅湖二期等項目,推進“智慧城市”、“海綿城市”建設,在新區開發中探索開展城市地下綜合管廊建設,積極推行“市民卡”一卡通工作。更加重視城市治理,加強城市食品、蔬菜、餐飲市場規劃建設及歸店管理,集中力量整治亂建房、亂停車、亂采石、亂采砂、亂擺攤點、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂墾植被和環境衛生臟亂差等“八亂一差”問題。二是提升交通通達能力。年內建成310國道秦州至武山段、秦州大道、麥積山大道、東柯大道、甘泉至麥積山景區旅游公路、洛門至水簾洞旅游公路、高鐵天水南站綜合交通樞紐及站前廣場、高鐵麥積東岔汽車站、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”三陽川收費站、天水汽車西站、麥積客運站、甘谷客運中心等項目,加快天平高速公路、隴縣至榜羅公路秦安至甘谷禮辛段、禮辛至謝家灣公路、清水至社棠公路、清水汽車站等項目建設進度,啟動實施隴縣至榜羅公路清水至秦安段、長寧至清水段,推進靜寧至天水高速天水段、天水南繞城高速公路等項目前期工作。三是加強生態環境治理。實施秦州北山植物園、呂二溝森林公園等項目,完善馬跑泉公園、人民公園、諸葛軍壘公園、兒童樂園基礎配套設施,全面開展城區河道環境綜合整治、居住小區(庭院)綠化提升改造和拆墻透綠工程,力爭成功創建國家園林城市。加快城區集中供熱、燃煤鍋爐改造、煤炭市場建設,建成縣級環境空氣質量監測點,抓好建筑施工揚塵管理、煤質監管、渣土車管理、燒烤及飲食攤點歸店經營、黃標車淘汰、禁燃區管控等工作,深入開展渭河城區段、葫蘆河水污染防治,推動環境質量持續改善。  
  (五)堅持在改革開放中增強發展內生動力。一是抓好重點改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,依法推進農村土地承包經營權有序流轉。抓好精準脫貧農民合作綜合服務社建設、“三戶一孤”人員大病救助保險、“雙助貸”工程等工作。積極推進秦州合行、麥積合行改制組建為天水農村商業銀行。完成行政單位車改工作。全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度,加大非公經濟和中小微企業扶持力度,非公經濟增加值增長11%以上。二是重視招商引資。圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業,發揮企業主體和園區平臺作用,主動承接產業轉移,及時跟進落實簽約項目,招商引資到位資金增長12%以上。三是加強交流合作。深入推進關中—天水經濟區建設,加強與絲綢之路經濟帶沿線城市的交流合作,辦好公祭伏羲大典、中國龍舟公開賽、麥積山全國山地自行車邀請賽、國際傳統射箭錦標賽等文化體育活動,開通天水至重慶直達航線和天水至蘭州及省內部分城市航線。依托“中國綠色催化專家智庫”和“綠色及可持續發展麥積山論壇”,推動更多綠色低碳產業化項目在我市落地實施。  
  (六)堅持在統籌協調中發展各項社會事業。一是推動教育穩步發展。繼續實施市區教育資源提升“2521”計劃,加快市一中麥積校區、市三中遷建、全面改薄、貧困村幼兒園等重點項目建設,確保市一中麥積校區秋季順利招生。全力推動義務教育均衡發展,力爭秦州、麥積、甘谷三縣區順利通過義務教育發展基本均衡縣評估驗收。實施職業教育發展“22651”計劃,積極推動職業教育學校資源整合、改革升級工作。二是加大科技創新力度。爭取國列、省列科技項目30項以上,實施市列科技項目100項。加快“大型電氣傳動系統與裝備技術”國家重點實驗室建設,抓好天水眾創空間暨電子商務中心等省級眾創空間、省級電子商務示范基地建設與運營。三是完善文化服務體系。加快“鄉村舞臺”和城鎮社區綜合文化場所建設,推進“歷史再現”工程和遺址公園保護建設,新建工業博物館、地質博物館、廣電博物館等各類博物館10個,加快市文化館、博物館、圖書館新館建設,做好傳媒中心等項目基礎工作。實施廣電網絡全覆蓋工程,完成34個鄉鎮轉播臺站無線數字化補點建設任務。四是提升醫療衛生水平。積極推進分級診療和醫師多點執業,推行新農合、民政救助一站式服務,實現新農合“一卡通”使用全覆蓋。加快市殘疾人康復中心和鄉鎮中心衛生院、村衛生室標準化建設,扎實推進麥積全國綜合養老示范基地、國家中醫藥養生保健旅游創新區建設。  
  (七)堅持在服務大局中維護社會和諧穩定。一是促進城鄉創業就業。實施“高校畢業生就業促進計劃”和“大學生創業引領計劃”,引導扶持2000名高校畢業生到企業服務或創辦企業,為創業人員提供創業擔保貼息貸款3億元,應屆高校畢業生就業率達到85%以上,新增城鎮就業6萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。二是加強社會保障工作。統籌做好全民參保、機關事業單位職工養老保險和城鄉居民大病保險等工作,提高城鄉低保標準和特困人員救助供養補助水平。完善企業及機關事業單位工資正常增長機制,提高離退休人員基本養老金水平。加強保障性安居工程建設,有效解決城鎮低收入家庭和新就業人員、外來務工人員住房困難問題。三是提升社會治理水平。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產工作機制,強化企業主體責任,加強重點行業和領域隱患排查整治,嚴防各類生產安全事故。深入推進信訪制度改革,及時辦理答復群眾通過“市委書記市長留言板”、“市長信箱”等渠道反映的問題。深入開展矛盾糾紛排查調處,加強防暴處突和反恐維穩工作,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,努力營造和諧穩定的社會環境。  
  (八)堅持在推動發展中傾力辦好民生實事。在全面完成省列民生實事的同時,市政府將集中力量辦好市列民生實事:(1)在繼續實施好市區教育資源提升“2521”計劃的基礎上,年內在市區新建、遷建、擴建初中2所、小學6所、幼兒園10所,下決心解決城區學生“入學難”、“入園難”問題。(2)在市區人流密集交通路口建設過街天橋4座,緩解交通壓力,方便群眾出行。(3)在市區新建停車場10處,新增停車位5000個以上,逐步緩解城區“停車難”問題。(4)為全市精準扶貧建檔立卡貧困戶、農村低保戶、農村五保戶和城鄉孤兒等“三戶一孤”人員全部辦理大病救助保險,著力解決貧困戶因病致貧的問題。(5)年內實現貧困村快遞服務網點、電子商務站點、4G網絡“全覆蓋”。(6)全市完成100條小巷道綜合整治,完成10萬平方米人行道透水磚透水混凝土鋪裝改造,在市區改造提升公交站點200個,新建小花壇100個,新增綠地面積6000平方米。(7)實施農村危房改造1.2萬戶,全面消除農村D級危房。(8)重視解決城鎮低收入群體住房困難問題,實施棚戶區改造1.5萬套。(9)在去年列支2億元的基礎上,市財政今年預算安排2億元,為秦州、麥積兩區被征地農民養老保險提供補貼。(10)全市完成易地扶貧搬遷7667戶35124人,其中搬遷建檔立卡貧困戶4622戶21314人。(11)對城區150座1000蒸噸燃煤鍋爐進行提標改造或天然氣改造,實現城區燃煤鍋爐全部改造,讓“天水藍”更藍。(12)新建鄉鎮及社區體育健身中心6個、行政村農民體育健身工程60個。  
  四、全面加強政府自身建設  
  實現今后五年的目標,全面建成小康社會,對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅持不懈加強政府自身建設,進一步改革創新,扎實工作,努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。  
  (一)堅持依法行政,著力建設法治政府。堅定服從市委的領導,自覺接受市人大及其常委會、市政協和社會各界的監督,認真落實市人大及其常委會的決議決定,認真吸收市政協及社會各界的意見建議,改進人大代表建議和政協提案辦理方式。全面貫徹《法治政府建設實施綱要》,加強市政府立法工作,及時向市人大及其常委會提出年度和五年立法規劃建議。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定,推進政府決策民主化、科學化和法治化。扎實有效推進政務公開,完善政府新聞發布制度,保障群眾的知情權、參與權和監督權。  
  (二)加快職能轉變,著力建設效能政府。加大簡政放權力度,深化行政審批制度改革,做好行政審批事項的“接、放、管、服”,規范市、縣區政府“三張清單一張網”管理,加快電子政務建設,完善各級政務大廳職能,拓展網上并聯審批平臺,切實提高行政審批效率。進一步精簡會議文件,不斷改進會風文風,騰出更多時間和精力抓工作、促落實。持續推進“效能風暴”行動,嚴格目標責任考核,強化行政效能問責,從嚴查處庸政、怠政、懶政和為官不為等現象。  
  (三)改進工作作風,著力建設服務政府。牢固樹立宗旨意識,持之以恒整治“四風”,自覺踐行“三嚴三實”,從嚴整治涉企收費等行為,加強重大項目服務保障,更好地服務基層群眾、服務企業發展、服務項目建設。大力發揚工匠精神,加大督查落實力度,精益求精地做細做實做好每一項工作。嚴格控制一般性支出和“三公”經費,繼續加大民生保障領域投入,讓發展成果惠及更多群眾。  
  (四)落實主體責任,著力建設廉潔政府。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》,嚴格執行中央“八項規定”和省委“雙十條”規定、市上“二十七條”實施意見,強化行政執行力,提升政府公信度。認真落實全面從嚴治黨主體責任,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,強化行政監察、政務督查、效能檢查和審計嚴查工作,嚴肅查處違紀違法案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,樹立清正廉潔的良好形象。  
  各位代表,全面建成小康社會,是新一屆政府肩負的歷史使命;人民對美好生活的向往,是我們履職盡責的最大動力。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下,認真貫徹市第七次黨代會精神,堅定信心、主動作為,不忘初心、繼續奮進,竭盡全力打造經濟繁榮發展、社會文明進步、生態舒適優美、人民富裕幸福的新天水,為與全國全省一道全面建成小康社會而努力奮斗!

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